工商联提案：切实帮助解决中小企业劳动用工问题的建议

目前中小企业在用工方面面临诸多困难：一、企业用工成本明显较往年增加，对企业利润影响较大；二、劳动纠纷案件明显增多，相关部门执法倾向性明显。有企业反映，《劳动合同法》给予员工相对大的权利，一旦发生劳动争议和纠纷，相关部门往往会从保护劳动者权益角度进行处理，忽视了对企业利益的平等保护，导致少数员工为获利恶意提起诉讼。劳动监察部门在检查发现企业用工存在问题时，往往对企业一罚了之，不给企业了解、改善的机会；三、缴纳保险金负担沉重。随着员工工资的提高，企业为员工缴纳的保险金也相应增加，中小企业负担沉重。四、最低工资标准限制了企业实行减薪轮岗。一些企业经营困难，开工不足，但不愿裁减熟练工人，希望以轮岗方式进行用工，许多员工也愿意减少部分劳动时间和报酬与企业共渡难关，保住工作。但按照《劳动合同法》规定，无论员工每月工作时间多少，企业必须支付最低工资标准以上的劳动报酬，这给企业带来较大用工成本压力，也导致企业无法以减薪轮岗方式稳住现有员工。五、行业特殊性额外增加企业用工成本，对于一些用工上具有特殊性的企业，如商贸、餐饮、服装制造等，往往闲时工作量不足，忙时又难以严格遵循8小时法定工作时间，高额的加班费也给企业造成较大的成本压力。

为此，建议：

一、规范执法，为中小企业营造较为宽松的用工环境。对于在用工上存在一些不合规定的现象，但情节不严重的企业，可给予企业了解、改善的机会。不要以罚为主简单处理问题。

二、主动做好为企业服务，为中小企业稳定用工提供政策支持。应允许企业以灵活的方式支付劳动报酬，支持企业轮岗用工。

三、加强政府扶持力度，由财政出资补贴员工保险金，稳定本地用工。