资源税改方案已递至国务院

　　昨天，国家发改委节能信息传播中心副处长康艳兵在北京透露，资源税改革方案已提交国务院。康艳兵是在昨天举行的低碳企业创新论坛上作出上述表示的。

　　阶梯电价正在研究

　　我国资源税改革酝酿已久。今年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，2009年要推进资源性产品价格改革，改革完善资源税制度。今年5月25日，国务院批准下发的发改委《2009年深化经济体制改革工作的意见》也指出，研究制定并择机出台资源税改革方案。

　　康艳兵昨天在回答媒体提问时说：“资源税的改革方案已经提交到国务院，现在正在讨论之中。”

　　康艳兵昨天表示，要通过经济手段建立节能长效机制，以实现“十一五”的节能减排目标。“首先是完善能源价格的形成机制，因为在国外，就包括了资源税、能源税等外部成本。我们也在进行研究，并制订了不同行业的差别价格。同时，我们也正在研究阶梯电价，以体现资源面前人人平等。”

　　康艳兵说：“再一个，是建立节能经济激励政策，包括财政补贴政策，中央政府每年用于节能减排的专项资金有数百亿，我们还要求地方政府设立这样的基金。”

　　资源税改是今年“重头戏”

　　中央财经大学中国公共财政与政策研究院专家张美中昨天在接受早报记者采访时介绍说，我国目前征收的资源税主要有7个税目：原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。

　　张美中表示，目前我国的“资源税”是狭义的资源税，征收范围较窄。资源税改革主要包括三方面：税目的增多、征税比例的提高、计征方式由“从量”到“从价”的改革。

　　目前，资源税所采取的“从量”征收的原则，已凸显弊端。张美中拿煤炭企业举例说，由于“从量”征收与价格不挂钩，目前煤炭价格上涨很快，企业利润增多，但政府税收并没有增加。进行“从价”的改革，就是要避免“从量”的弊端。

　　张美中还认为，一方面，从今年我国税收收入下降、政府增加收入的角度看；另一方面，从资源保护、经济可持续发展的角度看，资源税改革将成为今年税制改革的“重头戏”，资源税改革方案今年推出的可能性较大。