产业振兴规划密集出台蕴藏什么调控新思路

    作为应对全球金融危机对中国实体经济影响对策的一部分，今年一月四日至二月十九日，中国政府密集出台了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化和轻工行业等八大产业的振兴规划，预计还将有部分行业的振兴规划陆续出台。通过梳理已出台的八大行业振兴规划，我们可领略到中国政府蕴藏在其中的调控新思路。
 
　　通过产业调整进一步拉动内需——

    从第一个出台的汽车产业调整振兴规划开始，至今出台的几乎每一个振兴规划都包含了刺激消费、拉动内需的内容，可见在国际经济环境疲弱之际，刺激消费、拉动内需正是目前中国经济结构最须改善的环节。

    汽车产业振兴规划中提出，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，随后的钢铁产业、纺织工业等振兴规划中更在开篇就提出，统筹国内外两个市场，扩大内需，拉动国内消费，直至最近刚刚出台的轻工业振兴规划，其中更明确的要求，要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。

　　推进企业重组不断做大做强——

    此次出台的产业振兴规划，其中还有产业调整的重要内容，所以，在多数的规划中还包含了推进产业内企业重组的内容。

    钢铁业振兴规划中提出，要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。装备制造业振兴规划中指出，要支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。此外，纺织工业、船舶工业等振兴规划中也都包含了支持企业兼并重组的内容。

    由此可见，面对金融危机所带来的企业盈利下降局面，中国政府要做的不仅仅是“止血”，更是通过重组做大做强来“造血”，让中国的行业龙头企业化危机为转机，在未来行业景气之时，更好地应对全球化的挑战。

　　布局新能源等朝阳产业实现跨越式发展——

    通揽此次出台的几大产业振兴规划，让人们惊喜的是，中国政府还借产业调整之机，优先强调了要大力发展包括新能源等在内的诸多朝阳产业，力求实现中国经济的跨越式发展。

    在汽车业振兴规划中，中央提出，要以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。在电子信息产业振兴规划中，中央则提出要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。而在轻工业振兴规划中，中央则专门提出要建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。

    拉动内需、企业重组、布局朝阳产业，已出台的八大产业振兴规划中体现出的中央政府调控思路其实远不止这三方面，在未来一段时间，预期的另几大产业振兴规划全部出台之时，届时料有更多高超的调控思路展现在世人面前。（中新网、北方网）

　　产业振兴规划助推行业洗牌——

    产业强则经济强。事实上，产业振兴不仅是为了应对眼前的经济衰退，避免经济指标出现大幅度滑落，也是我国下一轮经济发展的长远目标。因此，要振兴产业，发展、转型、升级在所难免，这几个词也就成为规划中的关键词。而几大产业规划恰恰将以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点。在财税等多方面政策的支持下，加快产业结构调整和淘汰落后产能，将成为贯穿十大产业振兴规划的一根红线。

　　另外，从汽车、钢铁业的振兴规划中也不难看出，其不仅涉及面广、关联度高，对拉动消费的作用同样是不容小觑——这显然已经成为规划推出的必要条件。仅以汽车行业为例，有专家认为，如果不出现意外，2009年中国汽车销量有望恢复两位数增长，并首次突破千万辆大关。因此，挖掘新的经济增长点、创造新的社会需求，将成为十大产业振兴规划瞄准的首要目标。

    业内人士预计，政府还将根据在本轮经济调整周期中产业受影响的大小以及其在国民经济中的重要程度，依次推出石化、轻工、有色金属、电子信息、建筑业等产业振兴规划。

    政策调整之时，正是相关行业此消彼长、重新洗牌的良机。事实上，考虑到2008年11月份以来所实施的一系列经济刺激计划，以及节日因素导致的内外需暂时性增长，已经促成了代表工业生产先行指数PMI的小幅反弹。而这些产业规划的实施，将进一步促进相关经济指标的好转，如工业增加值很可能在今年一季度走出下降拐点。（中国证券报）