国家政策总体依旧鼓励煤化工

　　工业和信息化部产业政策司副司长侯世国昨日（11月5日）表示，当前国际油价下跌的影响是暂时的，国家政策总体上对煤化工行业的发展持支持态度。但煤化工是一个技术、资金密集型行业，对资源、能源消耗较大，属于高能耗、高排放行业，因而对其中的不同子行业，国家政策有不同的规定。

　　总体政策仍支持发展

　　在前期国际原油价格高涨的背景下，煤化工产业成本优势突显，引发了国内煤化工产业的投资热潮。中原证券研究员王向升表示，如果考虑煤价上涨因素，油价如果保持在50美元/桶以上，煤基醇醚类的煤化工就具有成本优势。根据发改委统计，截至今年5月份，国内在建的新型煤化工项目有30项，总投资达800多亿元，新增产能为甲醇850万吨，二甲醚90万吨，烯烃100万吨，煤制油124万吨。而已备案的甲醇项目产能达3400万吨，烯烃300万吨，煤制油300万吨。

　　针对煤化工产业的盲目投资和重复建设，此前国家有关部门出台了一些限制性政策，并提高了行业准入门槛。侯世国认为，中国是一个缺油多煤的国家，主要的化工产品完全由石油作原料生产是不现实的，发展煤化工是符合我国实际的发展方向，国家政策总体上对其持支持态度。虽然当前国际油价大幅回落使得很多煤化工项目在能源比价上不再具有优势，但这种临时的变化未在政策的考虑之中。

　　侯世国在回答提问时表示，煤化工产业的两个关键政策《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》已经制定完成，但在征求意见的过程中有一些问题存在争议，尚未达成共识，因而迟迟未能正式发布。

　　子行业际遇不同

　　侯世国指出，目前我国煤化工发展还面临着一系列问题。例如结构不合理，行业的中小企业较多，而大型现代化高技术的企业较少；布点太多，各产煤大省都在争相上马煤化工项目，造成产业趋势雷同；产品附加值较低，产品的后续应用技术没有跟上。

　　而对于煤化工的不同子行业，根据其不同的特点，国家的政策倾向也有所不同。

　　据介绍，目前我国焦炭、电石、煤制甲醇、二甲醚等行业都面临产能大于需求，以及后续应用技术没有完善的现状，国家对这几个行业规定了更高的准入标准和淘汰落后产能的政策。例如规定焦炭准入条件为焦炉4.3米以上，产能60万吨以上，并将在近几年内逐步淘汰4.3米以下的焦炉。

　　而对煤制化肥行业，虽然目前国内化肥产能较充足，但国家仍鼓励在煤炭资源丰富的地区建立大型化肥生产基地，并通过这些大规模生产企业的建设，逐步淘汰小型煤制化肥企业。

　　对于煤制油产业的发展，侯世国认为目前存在生产装置投资巨大、技术可靠性未得到验证、缺乏成功案例、以及能耗损失大、耗水量大等问题，因而在政策上采取了严格控制和不支持大规模发展的措施。

    （2008年11月06日）

    （来源：《中国证券报》-中证网）