发改委大幅提高粮食收购价

发改委大幅提高2009年生产的粮食最低收购价格

中新网10月20日电 据国家发改委网站消息，根据10月17日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，进一步增加农资综合直补，提高扩大良种补贴标准和范围，较大幅度增加对种粮农民的补贴。

一、全力组织开展主要农产品收购。当前，在东北地区，按照粳稻每市斤0.92元、玉米每市斤0.75元的价格实行国家临时收储；按照每市斤1.85元的价格挂牌收购中央储备大豆。加强“北粮南运”的运输协调，继续实行粳稻(大米)入关运费补贴政策，鼓励销区企业积极到东北产区采购稻米。在南方稻谷主产区，按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻，作为国家临时收储。在油菜主产区，按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。国家已经在新疆地区按照每吨12600元的价格收储了一定数量的棉花，下一步将视市场情况再增加收储数量，并组织好棉花外运。

二、较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。

三、较大幅度增加对种粮农民的补贴。明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围，补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。

四、完善化肥市场调控机制。适当扩大化肥淡季商业储备规模，保证化肥供应和市场价格基本稳定。建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。加强化肥市场监管，加大对生产销售假冒伪劣化肥行为的打击力度。

五、促进生猪生产和奶业健康发展。继续落实国务院出台的能繁母猪补贴、政策性保险，奖励生猪养殖大县等政策，完善应对生猪生产周期性波动的政策。尽快出台和认真落实好整顿及振兴奶业的政策措施，全面加强质量管理和制度建设，加大扶持力度，保持奶业发展势头，建设现代奶业。

六、大幅度增加农业投资。着力加强农田水利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业基础设施建设；启动实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快建设优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地；加快东北地区大豆、长江流域油菜、新疆优质棉生产生产基地建设；加强生猪和奶牛标准化规模养殖小区(场)建设。

解读：大幅提高粮食收购价 鼓励种粮

来源：东方网

国务院常务会议17日刚刚决定“加大强农惠农政策力度、较大幅度提高粮食最低收购价格”，仅过了一个周末，国家发改委便于昨日公布了当下粮油棉作物收购价、明年部分粮食产品的最低收购价格和对农民的直补政策。

刚刚看到这份文件的“全国食品网”咨询事业部经理傅铁信说：“除了明年粮食最低收购价格有较大幅度提高外，国家今年对大豆进行托市的举措已经非常明晰了。”

提振农民种粮信心

有关专家表示，发改委公布粮食现货收购价、提高明年的粮食最低收购价，属双重利好消息，有利于鼓励农民种粮的积极性。

“可以说，国家希望通过提高最低收购价格来提振农民种粮的信心。”傅铁信说。

所谓中央储备粮主要用于调节全国粮食供求总量，以稳定粮食市场。此外，每年的中央储备粮轮换，还能保证满足市场上一定的粮食需求，并拓宽农民的售粮渠道。

大豆价格得到“托底”

据发改委昨日公布的消息，国家将按照每市斤1.85元的价格，挂牌收购中央储备大豆。

“这次公布的大豆收购价格，对相关产业来说也是很明显的信号，”傅铁信说，“前不久已经有消息透露，国家今年将储备100万吨大豆，目的就是稳定大豆的市场价格。虽然消息没有正式公布，但已经有很多人向我打听这个消息了。按照当时透露的计划，中央储备将在东北和内蒙古地区分别收购85万吨和15万吨大豆。今天公布的价格，可能就是这一计划的一部分。”

发改委此次调整大豆最低收购价，已将托底价提高到3700元/吨，这远远高于目前的大豆现货收购价。今年国际市场大豆价格波动较大，已从最高时的5000多元/吨，跌至目前接近3000元/吨的水平，这使得目前出现了农民“惜售”的情况。

“如果国家再不出手，明年大豆种植面积一定会受到影响。”傅铁信说。

本报记者查询获悉，10月17日，黑龙江部分产区大豆的现货报价为3000元/吨，江苏以南地区价格则基本在3120～3250元/吨。这些都明显低于发改委公布的国家储备价格。因此，此次政策的出台，使得大豆价格上涨具有了较大的空间。

“价格—直补”联动机制：

设计成关键

发改委文件释放的另一个信息是：国家将建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。

相关专家认为，如何设计这一机制是亟待解决的问题。

中国社科院农业发展研究所研究员李国祥对本报记者表示：“虽然国家过去没有明确提出过建立综合直补联动机制这一概念,但对于粮食的直补政策已经实施了很多年。以今年为例，就已经先后三次提高了直补额度。不过到目前为止，还没有从制度上建立一整套完善的直补机制。”

李国祥前不久刚刚在广东、河南、宁夏三地完成调研，对于目前地方农资价格上涨的情况颇为感慨。在其调研过程中，一些地区的农民反映，今年化肥价格涨幅甚至达到了100%。种粮效益明显下降严重打击了农民的积极性。

“而各地政府对化肥价格的控制，虽然短期内起到了一定作用，但因为今年能源、原材料的涨价，企业的成本无法消化，因此一些中小化肥厂宁可停产也不愿意亏本生产。这种情况长期下去可能会影响化肥的供应量。”李国祥说。

他表示，仅仅利用行政手段很难从长远角度控制农资产品的市场价格。因此，必须从机制上进行梳理，同时保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润。而国家在监督市场价格的同时，须通过财政手段，及时加大给予农民的补贴。

“建立国家直补制度，是非常合理的一种机制探讨。不过在设计上恐怕还有一定难度——如何随着市场的不断变化，及时调整直补比例，仍然是一个值得研究的课题。”李国祥说。