绍兴强势政府批量挽救民企

曾一度为当地“明星”的四家民营企业因管理不善、超速发展、民间融资等问题导致资金链告急；县政府许以财力与政策优惠推动重组，力挺企业渡过生死难关

　　【《财经网》专稿/记者 沈乎】在绍兴县四家企业短期内接连出现问题的当口，绍兴县政府开出了批量挽救的药方，其突破口有三：一是最快速地推进企业重组；二是稳定银行阵营；三是以政策优惠化解担保风险。
　　“一直以来，政府是强势政府，这是一个好的传统，”绍兴市副市长陈月亮在20日的绍兴县经济形势通报会作如是表态。参加这次会议的，有杭州地区18家银行的负责人，还有宁波市五家银行的负责人。
　　绍兴县县长冯建荣向诸多与会银行行长表示，县政府愿意不惜财力挽救这些企业于危难。

绍兴告急
　　绍兴县在全国百强县中位居第八，被中国纺织工业协会命名为“中国纺织基地县”。纺织业是绍兴县的支柱产业，纺织企业又以民营为主体。但8月以来，绍兴县风波陡起，四家企业——夏履镇金雄轻纺集团、马鞍镇滨海工业区的浙江华联三鑫石化有限公司（下称华联三鑫）、浙江江龙控股集团有限公司（下称江龙控股）以及奇贤镇五环氨纶实业集团有限公司相继陷于停产和濒临倒闭的状态，引发轻纺业和银行业内的恐慌。
　　绍兴市银监分局局长骆有才表示，无论江龙控股还是华联三鑫，风险产生的原因关键是企业内部问题，“一个是管理不善，已经形成了较大数额的亏损；第二，企业法人或高管综合素质上存在明显不足；第三，民间融资比较明显；第四，超速发展，财务负担加长加大，明显存在短贷长用。”
　　最终问题集中爆发于资金的持续短缺、资金链的持续绷紧。绍兴县副县长孟柏干介绍，至9月末，全县金融机构存贷比为69.8％，比年初下降6.1个百分点；存款余额815亿元，比年初增长178亿元；贷款余额为567亿元，比年初增加85亿元；贷款增加额不到存款增加额的一半。
　　“尤为严重的是，近几个月，银行抽贷多的情况严重影响了少数企业正常的资金周转和产能发挥，”孟柏干说。四家企业账面各类负债146亿元，其中银行类负债113亿元，涉及33家企业69亿元担保额。
　　从上游的PTA，到下游的纺织印染，事发于资金链的绷紧直至断裂，牵连至担保企业、供货商和银行，“资金断裂的阴影越来越重”。
　　四家企业中，不乏县政府之前力捧的明星企业，它们也曾是银行争相放贷的宠儿。仅华联三鑫一例中，就牵涉到18家银行的巨额贷款，虽然数字并未完全清理确定，但数位浙江银行业内人士确认，工行和中行的贷款额度为最多，其中工行的贷款数额初步估计在20亿至25亿元之间。据了解，目前银行方面的协调小组由工行任主席，中行任副主席，代表银行和政府谈。
　　8月以来，县委县政府与各家银行走访周边省市两级各家银行，帮助企业协调应急资金问题。10月9日，由浙江省政府两位副秘书长主持，在省人民大会堂召开省级银行协调会，重点讨论华联三鑫重组问题。10月13日，县委县政府又召开银行行长会议，对银行作出“三不”请求——不随意撤贷、不附加担保抵押条件、不增加企业贷款负担。
　　这三个要求在10月20日的会议上屡屡被强调，但对于已经看到风险的银行来说，实为难事。银行人士还表示，绍兴县希望银行对各家企业的贷款恢复到年初水平。
　　“这只是县里自己的期望而已，省分行如何向总行交待？”一家银行方面与会人士坦承。
　　他说，目前各家银行利益基本一致，但行动并非完全一致。有一些商业银行并未对问题企业或担保企业收缩贷款，但却收缩了与担保企业相关的第三方企业的贷款。这些银行的动作不仅引起了县政府的紧张，也引起了其他银行的紧张——突如其来的困境，使所有银行像是同一条绳上的蚂蚱。

政府救局
　　在绍兴县政府的强力干预下，四家危机企业困局初解。10月16日，绍兴县内的浙江远东化纤集团与绍兴县国资平台公司滨海工业区开发投资有限公司决定分别注资9亿元和6亿元重组华联三鑫。华联三鑫尚未恢复生产，但破产之虞不复。
　　影响居于其次的江龙控股重组方向已定，方案近期有望确定。江龙控股将被一分为四，四家企业各自收购兼并。绍兴市副市长陈月亮承诺，江龙控股涉及的担保关系也可以全部解决。
　　此外，五环氨纶也引起了当地企业包括四海氨纶纤维有限公司的兴趣，重组有望。孟柏干介绍，银行和11家担保承担50％的担保责任的企业已达成共识，中介审计已进入企业，现正在核对社会性借款数额并进行谈判，与有意向的重组企业开始进行洽谈。
　　最早出现危机的金雄集团，重组方案已基本确立，重组后的新公司已完成注册，银行及其他有关债权已基本落实，现正在办理贷款分级划转等手续。
　　在处理类似危机过程中，县政府只承诺银行本金不受损失。对此，银行业亦能认可。一位业内人士表示，2005年绍兴也有几家大企业倒闭，由于当地政府采取同样的措施，化解风险比较得力，银行基本没有损失。这也是银行至今未对华联三鑫等风险企业及其直接担保企业撤贷的原因之一。
　　“重组当中，书记市长明确，不惜一切代价快速重组，并且要求绍兴县有时间表；重组中出现什么问题，有什么责任，市委市政府承担，”陈月亮说。陈月亮引用绍兴市委书记张金如的话说，“哪怕是国有资产进去也没问题”。
　　绍兴县的底气来自于财政实力的雄厚，绍兴县县长冯建荣介绍，去年县财政直接可以动用的资金是170亿元，今年肯定超过200亿元。“200亿调控一个县域经济，我认为是可以有所作为的。”他说。“现在一下子要调动几十个亿的资金，我认为像绍兴这样财力的县，是不多的。我们手中有这个财力，财大才能气粗，才能当着行长的面说这个话。”　　
　　但即便在财大气粗的绍兴县，也有更多企业被四家企业的负面影响波及，有些为来自各地的质询电话；有些为客户直接撤单。“现在我们做生意都是现款现货，没有人再给你账期，”另一位贸易公司负责人说。绍兴县产业结构单一，互保结构复杂，风险极易扩散，企业治理结构不完善，管理水平低下的风险，于此间暴露无遗。■