宁国市企业上市“十一五”中后期（2008—2010年）发展规划

印发宁国市企业上市“十一五”中后期

（2008—2010年）发展规划的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会：

经市政府同意，现将《宁国市企业上市“十一五”中后期（2008—2010年）发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，切实推进我市企业上市工作。

特此通知。

二〇〇八年六月二十三日    

宁国市企业上市“十一五”中后期

（2008—2010年）发展规划

为紧抓资本市场发展的机遇，大力实施资本经营策略，加快企业上市步伐，加快提升区域综合实力，结合《关于推进企业上市工作的意见》精神，特制定发展规划如下。

一、“十一五”中后期企业上市发展基础和资源

1、企业上市发展基础

近年来，我市牢固确立工业主导地位，加快融入苏浙沪经济圈步伐，经济社会保持了较好的发展势头，自2000年以来，综合经济实力连续多年位居安徽省县市首位。2007年，全市实现生产总值81.6亿元，增长18.3%；实现工业总产值125亿元，增长31.4%；规模以上工业增加值达到30.9亿元，增长31.8%；规模以上企业达167家，亿元企业达23家。良好的工业基础为企业上市提供了优质丰富的上市后备资源。据统计，全市注册资本3000万元以上的企业达10家，1000万元—3000万元的企业达5家，年利润总额500万元以上的企业20家，超千万元的企业10家。

2、企业上市发展资源和环境

“十一五”前期，中鼎股份有限公司收购宣城飞彩车辆有限公司，成功实现借壳上市。2008年5月，安徽江南化工有限公司在深圳交易所正式挂牌上市。目前，安徽宁国司尔特肥业有限公司、安徽亚夏实业股份有限公司和安徽五星食品股份有限公司已完成股份制组建，进入上市实质工作阶段。安徽凤形耐磨材料股份有限公司、安徽莱恩电泵有限公司和安徽恩龙林业集团有限公司等企业正积极开展上市前期工作。此外，我市多家企业与境内外知名上市公司成功实现了合资合作，将通过定向增发等形式，带动企业上市融资。

我市企业上市工作具备了较好的发展基础，但也存在不少困难和问题，主要表现在：一些部门和企业对开展资本经营的积极性有待提高，专业知识欠缺；有些企业对上市工作认识不足，固守传统发展模式，或过分偏重于依靠自身的积累去发展，习惯于单一的融资渠道；少数企业存在“小富即安”思想，担心企业上市成本高、上市后税负加重，少数企业法定代表人担心上市后企业处于失控、失权和失利状态。

二、企业上市工作指导思想和目标

1、指导思想

以科学发展观和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革和稳定发展的若干意见》精神，坚持“政府引导、市场推动、规范发展”的总体思路，大力培育上市资源，扶持壮大骨干企业和优势产业，大力提升全市综合竞争力，为实现“全省率先小康，构建和谐宁国”目标做出新的贡献。

2、发展目标

总体要求：紧紧围绕全市经济发展的总体目标和重点工作，以资本市场的培育发展为主线，完善企业上市工作的各项制度建设，加快建立企业上市各种服务体系，建立上市后备企业培育机制，营造良好的资本市场发展环境，引导企业充分利用国内外市场和资源，加快上市融资步伐，促进企业做大做强。

具体目标：到2010年，培育上市后备企业20家，确定拟上市重点企业10家，力争上市企业达5家以上，通过首发、增发、配股等途径从资本市场募集资金15亿元以上，力争上市企业户数和募集资金总额进入全省县市前列。

三、“十一五”企业上市工作的主要措施

1、加强宣传引导，提高思想认识。引导企业充分认识资本市场在经济建设中的重要地位，统一思想，形成共识。充分利用各类媒体，利用电视、电台、报纸等形式介绍上市企业的成功经验，宣传企业上市的重要意义、先进做法以及程序、条例等，宣传政府促进企业上市工作的政策导向。邀请专家、学者以及证券中介机构，组织一系列的上市宣传活动，进一步宣传、普及证券知识，提高各级各部门和企业运用和驾驭证券市场的能力；组织有关企业外出考察学习，引导企业经营者充分认识企业上市的重要意义，增强加快企业上市工作的责任感和紧迫感。

2、强化机构建设，搞好服务工作。加快上市办的建设，充实上市工作专业人员，完善相关管理制度。各级各部门建立起职责明确、沟通便捷的协调配合服务机制，相关部门通力协作，尽心尽力做好企业上市服务工作，营造良好的企业上市工作发展环境。

3、加强分类指导，建立上市后备队伍。按照“上市一批、辅导一批、储备一批”的思路，加强上市后备队伍建设。选择企业发展前景看好、具有高成长性的企业作为我市的上市后备企业，重点培养提升企业经营者群体素质和开拓创新精神，重点关注具有较高科技含量的企业，引导他们通过上市进一步做大做强。对基础较好、一时难以独立上市的企业，推动其积极吸纳战略投资伙伴，增资扩股，进一步做大做强。对上市后备企业，进一步引导其优化企业股权结构，完善法人治理结构，建立现代企业制度，为企业加快上市创造良好的外部条件。

4、加强沟通合作，拓展上市渠道。主动加强与国家证监会、省金融办等机构的沟通衔接，采取“走出去”、“请进来”的办法，积极与各级上市工作机构、证券监管部门以及中介机构沟通协调，加强对企业上市工作的全面指导，帮助企业择优挑选最佳上市方案，有针对性地引导企业多形式、多途径上市。

5、加强上市信息库建设，发展上市中介机构。针对企业境内外上市和融资的需要，加快建设上市后备企业信息库，建设与企业上市需求相适应的上市专业机构信息库，与各类会计、审计、律师、证券投资咨询等专业中介机构保持密切联系，及时向企业推荐水平高、专业性强、诚信度高的优秀中介机构，提高企业上市的成功率。

6、加强政策扶持引导，将企业上市政策落到实处。各级各部门认真贯彻执行《关于推进企业上市工作的意见》精神，结合各自职能，制定出操作简便、易于兑现的实施办法，尽量减轻企业上市的负担，增强企业上市的源动力，同时做好相关政策的宣传工作，让更多的企业了解政策，对符合条件的企业，及时兑现政策。