2013年中国民营经济十大新闻

    编者按：刚刚过去的2013年，在中国经济史上写下了浓墨重彩的一笔，中国民营经济发生了很多值得咀嚼的新闻。《中华工商时报》作为一家以民营经济和民营企业为主要报道对象的媒体，对民营经济领域涌现的热点问题、现象与事件都给予了充分的关注。中华工商时报编辑部经过认真梳理，评选出了“2013年中国民营经济十大新闻”，以飨读者。

    1、中共十八届三中全会召开 民营经济迎来重大发展机遇

    2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会召开，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
   《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一针见血、鲜明提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。首次提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”高调明确私产保护，“完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”
2013年5月，中央统战部、全国工商联联合下发《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的意见》，随后，非公有制经济人士理想信念教育实践活动在各地蓬勃开展。

    2、非公人士理想信念教育实践活动开展 凝聚非公人士中国梦 

    10月30日上午，由中央统战部、全国工商联召开的全国非公有制经济人士理想信念报告会电视电话会议在京举行，将这一活动推向高潮。新奥集团董事长王玉锁、联想集团董事长柳传志等6位来自全国的企业家交流了参与理想信念教育实践活动的经验和体会。中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并讲话。俞正声指出，非公有制经济人士理想信念教育实践活动是在习近平总书记等中央领导同志的关心支持下开展起来的。自5月上旬启动以来，各级统战部门和工商联组织以“民营企业家和中国梦”为主题，动员广大非公有制经济人士积极参与，通过一系列主题突出、贴近实际、特色鲜明的活动，进一步增强了非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。

    3、国资国企改革大幕启动 混合所有制引发市场关注

    今年以来，随着中共十八届三中全会《决定》的出台，有关国资国企改革的话题也再次热了起来。12月17日，上海国资国企改革方案出炉，《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》对外发布，提出20条改革举措，上海从“管国企”变为“管国资”。
    12月19日，国务院国资委官员亮相国新办发布会，答疑未来国资国企改革路线图。尽管最终的改革文件尚在完善，但从已经披露的信息来看，不仅发展混合所有制想象空间极大，国资委角色变化也渐趋明朗。民营企业有了更多投资空间。工信部近期正式给10家左右开展移动转售业务的虚拟电信运营企业授牌。这意味着经过一年半的努力，民间资本进入电信领域终于结出果实。

    4、国务院加速推进简政放权 公司注册资本登记制度改革

    2013年5月15日，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。此后，国务院多次下发通知宣布取消和下放相关的行政审批项目。10月25日，国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，改革内容主要包括放宽注册资本登记条件、将企业年检制度改为年度报告制度、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件等。

    5、中国（上海）自贸区挂牌成立助推民企成题中之义

    2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。试验区总面积28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保5中国（上海）自贸区挂牌成立助推民企成题中之义税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
    上海自贸区，被称为比深圳更“特区”的特区。自贸区实行“一线放开、二线安全高效管住”政策，将为民营企业“走出去”，利用国内国外两种资源、两个市场，提供更大便利；自贸区实行负面清单加国民待遇管理模式，探索从行政审批转为备案登记，包括民营企业在内的各类企业都将获得更大经营自主权；自贸区扩大金融、航运、商贸、文化、社会和专业服务等六个领域开放，民营企业将获得更多商机。

    6、政策“松绑”民字号银行 民资争相试水银行业

    2013年6月20日，国务院常务会议首次提出“探索设立民营银行”；7月5日，国务院发布“金融十条”，提出了尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。8月9日，银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，对发起人的约束和要求大大降低。
    十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，更从顶层制度设计上明确提出：“扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。”12月16日，中国银监会主席尚福林表示，明年银行业将细化设立民营银行的政策思路。有关民营银行的政策走向，逐渐明朗化。
    从8月15日第一家民营银行被核准名称后，截止到12月中旬，已有将近50家民营银行名称被核准。2013年对民营银行的政策松绑，有望让中国出现一批“民字号”银行。

    7、“营改增”试点范围扩大 税制改革再提速

    2013年“营改增”改革再提速。8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，部分现代服务业范围适当扩大，广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。
    与此前不同的是，2013年扩大“营改增”试点范围的决定，直接产生于国务院常务会议，会上指出实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”。12月13日，财政部和国家税务总局联合印发《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年1月1日起,将铁路运输和邮政业纳入营改增试点范围。随着“营改增”试点范围和行业进一步扩大，全国范围内受惠的地区和企业越来越多，企业转型升级热情高涨。

    8、听取全国工商联调查评估汇报 国务院强调要为民间投资清障

    2013年9月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，专门听取了全国工商联对国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展有关政策措施贯彻落实情况第三方调查评估的汇报。
    会议指出，此次委托与民营企业联系紧密的全国工商联开展独立评估，评估结果反映出政策措施在许多方面落实还不到位，主要是：民营企业在市场准入方面仍遭遇不少体制性和政策性障碍；部分实施细则不具体、操作性不强或门槛设置过高，实践中很难落实；对政策落实缺乏考核监督，一些法规规章也没有及时做出调整等。这些都影响了鼓励和引导民间投资政策效应的有效发挥。
    会议强调，凡市场机制能有效调节的事项，不再设定行政审批；凡可采用事后监管和间接管理方式的不再前置审批。需要审批的，也要严格规定程序和时限。要尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批项目，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。此外，要多设“路标”、少设“路障”，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”。

    9、互联网金融风起云涌 金融业竞争格局生变

    2013年6月13日，阿里集团携手天弘基金推出的余额宝，从上线到11月14日不到半年时间，其销售额便超过1000亿元，用户数量超过3000万。
    8月1日，第二大在线支付平台腾讯财付通，携手华夏基金旗下活期通正式推出微理财。10月28日，“百度金融中心——理财”平台正式上线，推出了与余额宝无不相似的百度“百发”上线当天，10亿元额度4小时便销售一空。网易宣布12月中旬正式推出在线理财平台“网易理财”，并于12月25日开售基于货币基金的活期理财“添金计划”。12月中旬，京东宣布，旗下的第三方支付公司网银在线，已获证监会颁发的基金销售支付结算牌照，实际上，几天之前京东已上线了融资产品“京保贝”。
    互联网大佬“跑马圈地”金融界之战，正在越战越酣。互联网金融被互联网企业巨头们看做是揽金之战的最大机会，只有打通金融血脉，帝国才是真正帝国。

    10、中小企业股份转让系统设立 新三板交易模式正式诞生

    2013年1月16日，全国中小企业股份转让系统揭牌仪式举行。这意味着市场传闻已久的新三板交易模式正式诞生。作为中国场外市场建设的标志性事件，全国中小企业股份转让系统是由国务院批准设立的全国证券交易场所，其运营管理机构以有限责任公司形式设立，为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。
    2月，《全国中小企业股份转让系统业务规则》及配套文件正式发布实施，意味着新三板业务走上正轨。12月14日，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（以下简称《决定》），新三板全国扩容方案正式出台。《决定》指出，全国股份转让系统申请挂牌的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理健全，可以尚未盈利，但须履行信息披露义务，所披露的信息应当真实、准确、完整。