2007年度中药材扶持项目申报指南

国家发展和改革委员会经济运行局编制

 

　　根据国务院办公厅转发的《中药现代化发展纲要》（2002-2010）确定的目标和任务，中药材扶持资金努力解决中药材资源可持续利用问题，为中药行业健康发展，提供质量和数量双重保证的原材料。今年的项目安排要充分发挥中央财政资金的牵引作用，拉动地方财政和企业的配套资金投入中药材基地建设，促进农业种植结构调整，帮助农民脱贫致富，为工业反哺农业和建设社会主义新农村建设做贡献。并以安排中药材扶持资金项目为抓手，开展中药行业管理工作。

　　一、支持的重点领域

　　2007年中药材生产扶持在突出重点药材品种和重点企业的药材基地，切实解决好制约中医药业可持续发展的瓶颈问题，突出成效及对行业发展的带动作用。

　　1、中药资源可持续利用

　　（1）推动自然保护区建立与野生药材重点分布区结合，实现核心区域性药材就地保护。

　　（2）加快濒危药材的野生抚育生产，或野生变家种，保证资源可持续供应。

　　2、优质中药材生产发展

　　（1）选育推广常用重要中药材的优良品种，使优良品种覆盖药材种植面积得以较大提高。

　　（2）以新品种推广为契机，推动药材走向规范化生产，建设规范化生产基地。

　　（3）推动现代生物技术在生产名贵、濒危药材中的应用。

　　（4）绿色药材生产发展。建设解决农药残留或重金属污染问题示范基地，推动药材最终实现无公害生产。

　　3、生态药材产业发展

　　继续抓好重大环境生态效应药材品种的发展，抓好沙生药材野生抚育和人工种植基地的建设，以保证药材质量为前提，形成全国合理化的基地布局。同时将抚育、种植基地的发展与保护草原、防止沙化工作紧密结合起来。扶持林下栽药技术的推广应用，重点解决药材生产对森林的严重破坏问题。

　　二、对申报项目的要求

　　1、申报项目必须属于上述支持的重点领域。

　　2、项目建设区必须为申报药材品种的全国性优质地道产区。

　　3、项目选择的药材在资源、种子、栽培技术或质量等方面存在突出问题，迫切需要国家引导解决。

　　4、项目具有较好的示范和指导意义，实施后能产生良好的社会、生态或经济效益。

　　5、下列项目不予支持：

　　（1）应由企业自主建设的项目，如单纯扩大药材基地规模、基本建设项目；

　　（2）非中药常用品种，资源、技术等问题也不突出的项目；

　　（3）纯基础性研究；

　　（4）缺乏工作基础的项目。

　　三、对项目申报单位的要求

　　1、项目申请单位应为医药工商企业、药材专业种植养殖场或直接从事医药研究开发的科研机构；项目申请单位应具备独立法人资格。

　　2、项目负责人原则上为单位法人代表，或具有独立从事项目工作的负责人或研究人员。

　　3、项目申请单位财务核算与管理体系健全。

　　4、申请单位需具备项目实施所需的各种设施、设备、技术或人员，匹配的资金必须能落实到位。

　　5、鼓励医药工商企业与研究实力雄厚的大专院校、科研院所合作共同申报技术含量高、产业化前景好的项目，或对其成果进行转化。

　　四、对项目建议书的要求

　　1、申报单位应根据本指南编制《国家中药材扶持项目建议书》

　　2、项目建议书的格式见指南附件。

　　3、项目建议书须有如下附件：

　　（1）单位注册证明和资格证明材料。

　　（2）两个以上（含两个）单位共同申请的项目，必须有合作协议，说明合作机制和各方的责权利，说明扶持资金的使用方式。

　　（3）申请项目曾经得到本专项支持的，应提交项目工作总结报告或成果证明，说明继续申请扶持的理由。

　　（4）对经过审定或鉴定的科研成果进行转化、产业化的项目，可附成果鉴定（审定）证书等。

　　（5）其它证明项目可行的资料。

　　4、申报材料不得弄虚作假，不符合要求的项目建议书不予受理。

　　五、项目申请与审查程序

　　1、项目申报应根据本指南各项要求，选择适当项目，认真填写《国家中药材扶持项目建议书》，并按以下规定向相应部门申报：

　　（1）中央所属单位向国家发展改革委申报，同时抄报财政部。

　　（2）各地方所由省、自治区、直辖市经贸委（经委、工交办、发展改革委）组织申报。

　　2、省、自治区、直辖市经贸委（经委、工交办、发展改革委）应确保申报项目的质量，并组织相关专家，按照本指南要求对申请项目进行初审，确定1-2个项目报送国家发展改革委。在推荐项目的《国家中药材扶持项目建议书》中必须附初审意见。

　　3、国家发展改革委汇总项目后组织专家进行评审，提出项目评审意见，编制年度项目计划，报财政部批准。

　　4、各省、自治区、直辖市经贸委（经委、工交办、发展改革委）应对中药材扶持资金的项目进行跟踪和监督：

　　（1）根据申报的项目计划进行年度检查，并对项目资金款项的使用进行监督和审查。

　　（2）项目申请单位应按年度向国家发展改革委及省、自治区、直辖市经贸委（经委、工交办、发展改革委）提交项目进程及资金使用报告。

　　（3）项目完成后，申请单位提交结题报告，并由省、自治区、直辖市经贸委（经委、工交办、发展改革委）组织专家进行鉴定。

　　六、其它

　　项目受理截止时间为2007年7月15日。

附件：国家中药材扶持项目立项建议书（格式）