文化部7月开展市场执法检查 重点查网吧和盗版

　　日前，文化部办公厅下发明传电报，决定自2007年7月1日至9月30日，集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文化市场执法检查工作。电报全文如下：

　　今年以来，文化部对文化市场管理及“队伍建设年”工作做出了明确部署。
 
　　为进一步规范市场秩序，加强队伍建设，为党的十七大胜利召开创造良好的社会文化环境，文化部决定自2007年7月1日至9月30日，集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的文化市场执法检查工作。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　本次执法检查工作以解决当前网吧、音像、娱乐等市场存在的突出问题，预防文化市场安全事故，保障未成年人合法权益，保护知识产权，创建和谐、平安文化市场为主要目标。

　　二、工作安排

　　（一）以查处网吧接纳未成年人等违法经营行为为重点，加大网吧市场监督检查次数和行政处罚力度。在此期间区县级对辖区内重点网吧的检查频度不得低于每星期一次，地市级和省级也要选择重点地区和时段对网吧市场管理情况进行抽查；对2004年10月18日以来因接纳未成年人而被文化行政部门或综合执法机构处以停业整顿或两次以上罚款处罚的网吧要建立档案，并向社会公示，予以重点监管；强化市场退出机制，对达到停业整顿和吊销许可证处罚标准的违法行为，要严格依法处罚，绝不能以警告和罚款代替。

　　（二）深入推进反盗版天天行动夏季战役。要反复清查音像门店，严防列入文化部《违法音像制品查缴目录》的产品及其他各类违法音像制品进入正规销售渠道，保护国产影视作品的发行放映；对达到刑事追诉标准的案件，依法移送公安机关立案侦查，力争在夏季战役中成功移送一批涉嫌违法案件，判处一批违法经营分子，达到教育、警示、震慑的作用。

　　（三）检查《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》的贯彻执行情况。重点是检查这两个条例的工作制度、工作机制建立及运行等情况。

　　（四）防范重大安全事故发生。积极协调和配合公安等部门对文艺演出、歌舞娱乐、电子游戏、网吧等场所进行全面清查，消除安全隐患，防范重大事故。

　　（五）以贯彻新修订的《未成年人保护法》为契机，按照中央综治委关于《各有关部门在学校周边治安综合治理工作中的职责任务》的要求，配合有关部门实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，严格排查校园周边文化市场存在的突出问题，切实加强清理整顿，保障未成年人合法权益。

　　（六）加强与有关部门的协作配合，建立联系、联动机制。配合工商部门自7月1日至9月30日组织开展的查处取缔黑网吧专项行动，发挥行业协会和12318举报电话的作用，及时主动向工商部门提供所掌握的黑网吧信息；配合工商、城管等部门，加强对无证照经营和游商的查处取缔工作；配合公安部门开展查禁网络游戏赌博、打击网络色情淫秽专项整治行动。

　　三、工作要求

　　各地要高度重视此次执法检查工作，按照本通知要求，并结合当地实际情况，确定执法检查的主要内容和重点区域，制定工作方案。

　　要采取联合执法、交叉检查、明查暗访等形式，又好又快解决当前存在的突出问题，确保文化市场不形成社会热点、不发生重大事故、不引发群体事件。一旦出现焦点问题、发生重大安全事故，要按照《文化市场行政执法管理办法》的规定，迅速上报，妥善处理。

　　执法检查期间，文化部将组织各地业务骨干组成联合检查组，分片区深入各地进行督导检查，对问题严重的地区予以通报批评，对成绩突出的地区予以通报表扬。执法检查工作的开展情况将作为2007年度评议考核的重要内容和依据。

　　特此通知。

　　文化部办公厅

　　二○○七年六月十八日