宁国市“心系故里，共建家园”活动方案

 

 

为扎实推进我市社会主义新农村建设，着力形成“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与”的良好局面，经市新农村建设指挥分部研究，决定在全市开展“心系故里，共建家园”活动。现提出如下工作方案。

  一、总体要求

以“心系故里，共建家园”活动为主题，按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，广泛开展“干部联户，结对帮扶”、“部门进村，示范服务”和“百企联村，双赢发展”等活动，建立完善帮扶机制，力争通过5年的努力，使帮扶村基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。

二、基本原则

1、自愿帮扶的原则。动员、引导干部、部门和企业主动自愿参与。在帮扶关系和帮扶形式上充分尊重双方意愿，不搞强迫命令。在帮扶资金、物资数额和项目规模上，由干部、部门和企业根据自己的实力自行确定，不下达量化指标。

2、注重实效的原则。干部、部门和企业与村镇、农户的联动活动，要落实到具体的项目和事情上。要在相互磋商的基础上，选准帮扶活动的切入点，充分发挥干部、部门和企业的优势，把资金、项目、信息、技术等要素更多地投向农村，力争使各地新农村建设取得新的成效。

3、示范带动的原则。首批选择市直二级机构以上负责人和担任人大代表、政协委员及经营业绩好、社会影响较大、热心公益事业的企业家，率先参与到活动的开展中来。充分发挥其在“心系故里，共建家园”活动中的示范作用，带动全市上下积极主动地参与到新农村建设中来。

4、互利互惠的原则。企业在帮助联系村加快发展，帮助村民提高致富本领、增加收入的同时，实现企业自身的发展。各被帮扶村要根据企业要求和需要，积极为企业提供优质服务，创造良好的发展环境，努力实现村企共同发展的目的。

三、帮扶重点

1、帮助培育主导产业，建立产业基地，发展“一村一品”，培植专业村；

2、帮助引进推广新品种、新技术，发展特色产业、特色产品和特色经营；

3、实行村企共建或股份合作，以企兴村、以村促企，村企互利共赢；

4、帮助建立农业信息网络，开拓农产品市场，搞活农产品流通；

5、投资兴建基础设施和公益项目，资助合作医疗、养老保险等公益事业；

6、帮助培训农民，提高农民的文化素质、创业技能和经营本领，加快农村剩余劳动力的转移。

四、活动安排

（一）“干部联户，结对帮扶”活动

1、各村对需要帮扶的农户进行摸底编册，经乡镇确认后，上报市新农办，由市新农村建设指挥分部确定首批帮扶对象。

2、市直各单位将自愿帮扶新农村建设的干部名单上报市委组织部，由市新农村指挥分部确定首批帮扶名单和结对情况。

3、根据结对帮扶农户家庭特点，干部在资金、信息、技术等方面无偿为农户办一件以上实事，帮助其发展生产，改善生活条件。

4、每个干部联系一户农户，一定三年不变。

该项活动具体方案的制定和组织实施，由市委组织部和市新农办具体负责。

（二）“部门进村，示范服务”活动

1、在市直各部门中开展“部门进村，示范服务”活动，重点帮扶我市新农村建设示范村、整治村和试点镇的行政村。

2、积极参与帮扶村经济社会发展各项工作，帮助联系村镇制定经济发展规划，推进产业结构调整，发展“一村一品”特色经营等。

3、在项目、资金、技术、信息等方面，对帮扶村给予力所能及的支持。

该项活动具体方案的制定和组织实施，由市直机关工委和市新农办具体负责。

（三）“百企联村，双赢发展”活动

1、帮扶村镇由各乡镇、村自行申报，经市社会主义新农村指挥分部确定后，以一定形式征求有关企业意见。

2、企业自主选择帮扶对象和帮扶形式，既可以与企业所在村镇或业主原籍地结对，也可自愿与其他村镇结对，既可以捐资捐物、参建公益项目，也可以直接参与地方经济社会发展。

3、各乡镇（街道）和帮扶村要加强与企业的联系沟通，及时为企业提供力所能及的服务，并在企业联系村的醒目位置树立企业联系点的字样牌。

4、企业为帮扶村兴办的社会公益事业项目，可以用企业名称或企业家名字冠名。

该项活动具体方案的制定和组织实施，由市委统战部、市工商联、市工业局、市新农办共同负责。

五、方法步骤

1、制定方案阶段。4月底前制定活动总体方案，明确活动开展的总体要求、基本原则和方法措施等。各相关单位根据总体方案要求，制定各项具体活动的实施子方案，研定后组织实施。

2、宣传发动阶段。5月份，广泛开展宣传发动工作，通过新闻媒体宣传、召开民营企业家代表座谈会、“心系故里，共建家园”活动启动仪式大会，发出参与新农村建设倡议书（干部联户倡议书、部门进村倡议书、村企合作倡议书）等形式，最大限度地动员广大干部和民营企业家积极地参与到活动中来。

3、组织实施阶段。6月份，组织干部与农户、部门与村、民营企业与村搞好对接工作。各部门、企业和村镇根据五年帮扶规划、年度计划及各单位实际，按计划有序推进各地新农村建设工作。

4、总结推广阶段。年底，市委、市政府对“心系故里，共建家园”活动开展情况进行阶段性总结，推广成功经验和做法。同时，对帮扶工作中组织得力、成效突出的干部、部门、民营企业和民营企业家予以通报表彰。

六、组织保障

1、强化组织领导。成立“心系故里，共建家园”活动领导小组，由市委、政府分管领导任正副组长，市委办、政府办、组织部、宣传部、统战部、市直工委、新农办、工商联等相关单位及各乡镇负责人为成员，将“心系故里，共建家园”活动作为加快推进我市新农村建设的一项重要工作来抓。各乡镇（街道）也要成立相应组织，做到有领导分管、有专人负责、有工作计划、有目标措施，真正把“心系故里，共建家园”工作落到实处。

2、明确目标任务。各联村部门和企业要制定五年帮扶规划和年度计划，明确目标任务、帮扶形式和具体责任人，并于6月底前上报市新农办。同时，要经常性深入联系点，加大指导帮扶力度，及时了解和掌握新农村建设进展情况，力所能及地帮助各地协调解决一些实际困难和问题，确保活动有序推进。

3、完善工作机制。将三项活动的开展情况列入新农村建设考核的重要内容。建立健全新农村建设工作督查机制，实行活动开展情况定期通报制度，加快推进各项工作措施的落实，及时发现和总结“心系故里，共建家园”活动的先进典型和经验，确保我市新农村建设扎实、有序、健康地向前推进。