宁国市新农村建设“四个到位”

　　近日，宁国市委、市政府拿出专项资金107万元，对该市2006年度新农村建设中取得突出成绩的狮桥村、钱村村等36个村进行了重奖。2006年该市农民累计投工投劳5万余个，村民捐资近150万元，社会各界捐资1000多万元，建成村村通道路240多公里，修建连组、连户水泥路117多公里，建成沼气池2000余口，解决了3000余人安全饮水问题。107万元的杠杆作用何以如此明显，宁国市建设社会主义新农村有哪些经验？我们带着这个问题进行了深入调查。一、政策保障到位

　　2006年初，宁国市委、市政府准确定位，确定了“以宣传为先导，以规划为龙头，以农民增收为核心，以村庄整治为突破口，以培育新型农民为重点，以基层组织建设为保证，以全面建设小康社会为目标”的总体工作思路。成立了新农村建设指挥部，组建了经济发展、村庄整治、基础设施建设、社会事业、农村综合改革5个工作组，设置了新农村建设办公室。先后制定出台了《关于加快新农村建设的实施意见》、《关于开展“十村示范、百村整治”工程的实施意见》、《宁国市新农村建设“十村示范、百村整治”工程考核奖励办法(暂行)》等一系列政策文件。通过整合各类资源投入新农村建设，形成了财政投一点、村组出一点、受益群众拿一点、帮扶单位助一点、涉农资金倾斜一点、社会各界捐赠一点的投入机制。在此基础上，按照“重点突破、整体推进”的要求，选择了经济基础较好、干部群众积极性高、示范带动能力强的2个镇、14个村作为试点，进行示范建设；在试点村镇中，选择人口相对集中、基础条件较好的自然村率先突破，辐射带动整个村镇。二、宣传发动到位

　　宁国市把新农村建设宣传工作提升到战略高度来抓，广泛开展了“新农村建设宣传月”活动，选派230名新农村建设指导员深入各乡村驻点宣传；印发2000余份《宣传手册》，开辟了新农村建设宣传专栏；组建“走进新农村青年艺术团”，深入乡村巡回演出；开展新农村建设知识有奖竞答活动，并组织获奖农民赴华西村参观考察；编发45期新农村建设《简报》，加强信息交流与经验推广工作。先后召开了全市农村工作暨新农村建设启动大会、新农村建设工作推进会、汇报会、现场观摩会，极大地激发了农民群众“用自己的双手建设美好家园”的热情。三、措施落实到位

　　宁国市从农民群众最关心、要求最迫切、也最容易见效的事情做起，全面启动“十村示范，百村整治”工程。

　　一是按照“因地制宜、分类指导、尊重农民意愿”原则及时编制规划。2006年市财政安排100万元专项资金首先完成了全市村庄布点规划和15个村的建设规划编制工作，并设计了10套农民新型住宅图纸免费供农民选用。

　　二是围绕道路畅通无阻、河道溪流清澈、房前屋后整洁、垃圾集中处置等目标，加快推进以“清垃圾、清河道、清路障”为主要内容的环境卫生整治和以“改水、改厕、改路”为主要内容的农村基础设施建设。

　　三是以生产发展为核心，努力夯实新农村建设物质基础。大力发展乡镇工业经济。建立了乡镇发展引导资金，每年安排500万元，重点扶持乡镇工业集中区建设。着力推进农业产业化，加大对农业产业化的奖励扶持力度，强力推进“315”强龙工程，仅去年就兑现奖励资金150余万元，新增省级龙头企业3家、农产品加工企业52家。安排100万元专项资金扶持农村专业合作经济组织发展，全市已发展各类农村专业合作经济组织29个，连接农户3万多户，实现销售收入超10亿元，成员家庭人均增收1000元以上。

　　四是着力发展生态旅游经济。加快发展以青龙湾生态旅游区和板桥自然保护区为龙头，以国家级森林公园和国家水利风景区为品牌的生态旅游经济，大力发展乡村“农家乐”特色旅游，新发展了“农家乐”100户。

　　五是加快农业科技创新。在6个乡镇开展了农业科技信息入户工程试点，建立农业科技信息服务点20余个，发展农村科技示范大户200多个，被评为安徽省农村科技信息化示范县(市)。

　　六是加快培育新型农民。整合各类培训资源，加强农民素质和技能培训，加快专业技能人才和农村实用人才的培养，去年累计完成各类农村劳动力培训13100余人次。

　　七是大力实施“万村千乡”市场工程。改造和新建农家店50家，建成区域性配送中心1家，初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干的新型农村商品流通网络。四、和谐发展到位

　　2006年，宁国市投入600万元建成了覆盖全市农村的远程教育网络，累计投入1500余万元建成了7个农村教育园区，“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善。加快农村文化事业发展，每年投入120万元用于乡镇文化站建设，并从2006年起，共投入6800万元用5年时间实施有线电视信号进村入户工程。卓有成效地推进新型农村合作医疗工作，全市农民参合率达到96%，累计兑现医疗补偿金2800多万元。不断提高农村社会保障水平，每年安排1000万元以上资金，巩固和完善农村最低生活保障、农村五保供养、优待抚恤、失地农民基本生活保障、村干部报酬及养老保险等制度。