今年1号文件焦点是什么

　　●发展现代农业

　　●增加农民收入
 
　　在30日国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，2007年中央一号文件将关注的焦点放在了“积极发展现代农业”上。

　　陈锡文说，2004年至2007年，中央连续发的4个一号文件都有不同的鲜明主题。“在前３个一号文件提出的各项政策的基础上，今年明确地提出社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位，对于保持党的农村政策的连续性，根据发展阶段逐步地来深化农村的改革，明确农村的政策，引导中国的农业农村经济不断向前发展是会有非常大的好处的。”

　　推进现代农业建设恰逢其时

　　这几年，在中共中央、国务院的领导下，中国的农业、农村形势在不断地向好的方面发展。特别是中共十六大以来，党中央一直在强调要推进现代农业建设。

　　陈锡文指出，把建设现代农业放在新农村建设首位，主要基于以下方面原因：

　　一、确保社会主义新农村建设能够沿着正确、健康的轨道发展。把现代农业的建设、农民收入的提高放在新农村建设的首位，有利于把社会主义新农村的建设扎实、健康地向前推进。

　　二、在目前农业自然资源不断减少、生态环境没有扭转恶化趋势的情况下，农业要想进一步发展，就必须要求农业转变增长方式。通过按照科学发展观指导农业、转变农业增长方式来实现农业能够又好又快地发展。

　　三、中国目前已经达到需要或者可能推进现代农业建设的阶段。只有加强农业这个薄弱环节，才能使得国民经济的三大产业协调发展，保证国民经济健康、持续向前推进。

　　首次提出农村人才智力支撑

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健指出，农民素质低是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约问题。

　　“这次中央一号文件的5大支撑里，第一次明确提出了人才智力支撑。一号文件把这个问题提得如此高，这在以往还未曾有过。”

　　唐仁健指出，关于提高农民素质，今年的一号文件有3个特点：

　　第一，明确要求中央和省级财政加大投入的力度。

　　第二，要采取多种有效的和针对性更强的形式，对农民加强培训。一是提高在家务农农民的种田水平，二是要提高外出务工农民的就业能力。文件特别提到，要在农民中培训一批中高级技工。

　　第三，注意帮助提高农民的竞争能力，强调要发展农村专业合作组织。另外，在农民中培养现代农业的经营者。要提高为他们服务的农村的公共人员的能力。“这些都是这次文件中一些新的提法。”他说。

　　陈锡文指出，农民素质整体上相比城市居民是偏低的，这是历史造成的。长期以来，应该为农民提供的公共服务做得不够，尤其是在农民接受教育方面。“历史造成的问题，需要经过长期的努力，不断增加投入，对农村进行义务教育、职业教育以及其他各方面的培训，才能逐步改变这一状况。”

　　农业投入规模会超过去年

　　陈锡文说，农业基础设施脆弱和技术进步缓慢是中国农业发展中一个非常致命的问题。因此，政府这几年连续不断地在这方面增加投入。

　　他说，中央财政每年对农业的投入增加300亿元至400亿元。2006年和2005年相比，中央财政用在农业方面的投入增加了422亿元。

　　今年一号文件里，就农业投入提出了3个“继续高于”：第一，今年对农业基础设施建设的投入要继续高于去年；第二，中央财政对于农业支持增加的资金要继续高于去年；第三，用在农业生产生活方面的直接投入要继续高于去年。

　　“这是中央明确的要求。”陈锡文说，今年对农业的投入，中央和地方都会比去年增加。具体数字是多少，政府部门正在做预算，最后要经过人民代表大会批准之后才能向社会公布，“但是增加的数量一定会超过上年的水平。” （人民日报海外版　记者吴月辉）