本报讯【记者 刘景鹏】从12月21日至2007年1月10日，中国保监会就《保险资金境外投资管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。保监会要求加强保险资金境外投资管理，防范各类风险，保障保险人、被保险人及当事人利益。
保险资金是指保险机构自有外汇资金和用人民币购买的外汇资金。《办法》规定，保险资金境外投资应当依照有关法律、行政法规，由委托人（保险集团<控股>公司和保险公司）委托受托人（保险资产管理公司、境外专业投资管理机构，或者中国保监会认可的其他专业投资管理机构），按照其投资意愿投资境外市场，由委托人聘请独立托管人（商业银行等）保管监督保险资产。《办法》对委托人、境内受托人、境外受托人和托管人，开展保险资金境外投资托管业务的资格条件作出了相应规定。
保险资金境外投资业务采取申报管理制度，委托人应当向中国保监会提交申请书、承诺书、董事会决议、境外投资战略配置方案；境外投资管理制度和风险管理制度，投资管理能力、风险评估能力和绩效考核能力说明；内设资产管理部门和主要管理人员情况介绍；公司财务报表和偿付能力状况报告及其说明；银行外汇账户对账单；选聘受托人、托管人说明，受托人、托管人有关材料和合作协议草案等文件和材料。
《办法》规定，委托人在获得监管机构批准后，应当与托管人签订托管协议，开设境内托管账户，对不同受托人、保险产品及不同性质的保险资产进行分类管理；托管人根据委托人授权,为委托人开设境外投资结算账户和证券托管账户，用于境外投资的资金结算业务和证券托管业务；托管人和托管代理人应当有效隔离自有资产和受托资产，为不同委托人设置保险资产账户，并进行分类管理；委托人应当按照有关法律法规,在规定期限内，将境外上市募集的保险资金调回境内。委托人在境外上市并取得境外投资业务资格，应当在获得批准30日内，将上市募集的保险资金划入境内托管账户。
保监会对保险资金境外投资采取审慎管理原则。《办法》规定，委托人开展境外投资应当根据保险资金性质，按照资产负债匹配管理要求，妥善安排投资期限和不同币种，审慎制定资产战略配置计划，拟定境外投资指引并定期进行审验。 保险资金应当投资全球成熟资本市场，配置主要国家或者地区的货币,且信用评级在国际公认评级机构评定A级或者相当于A级以上。保险资金境外投资总额，不得超过上年末总资产的15％。
《办法》还对保险资金境外投资应当投资的品种或者工具作出规定：（一）货币市场产品：商业票据、大额可转让存单、回购与逆回购、货币市场基金等；（二）固定收益产品：银行存款、结构性存款、债券、可转债、债券型基金、证券化产品、信托型产品等；（三）权益类产品：股票、股票型基金、股权、股权型产品等；（四）中国保监会批准的其他投资品种或者工具。
《办法》对保险资金境外投资的风险管控作出严格规定，要求保险资金境外投资当事人，履行报告或者信息披露义务。报告或者信息披露的内容包括：保险资金境外投资战略配置、投资决策、交易执行、资金清算、资产托管、风险状况、合规监控、重大危机和有关事项等信息。
《办法》还就开展保险资金境外投资业务可能出现的违法违规行为作出规定，委托人不得有下列行为：以境外投资的保险资产为他人提供担保；从事投机性外汇买卖；洗钱；与其他当事人合谋获取非法利益等。
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