茶叶是我市农业五大优势特色产业之一，有着良好的生产技术基础和较大的发展潜力。为贯彻落实《安徽省人民政府关于加强茶叶品牌建设进一步做大做强茶产业的意见》（皖政〔2012〕23号）文件精神，全面提升我市茶产业发展水平，切实增加农民收入，结合我市实际，提出如下工作意见：
一、指导思想和主要目标
1．指导思想：坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以品牌为引领，以企业为主体，以科技为支撑，以增加农民收入为核心，以提升质量效益为目标，大力实施品牌战略，振兴宁国茶产业。
2．主要目标：进一步提高茶叶在国内市场占有率，提升宁国茶叶品牌影响力。力争“十二五”末，全市茶叶一产产值取得突破性增长，达5亿元以上，综合产值达20亿元以上；全市茶农人均茶叶收入翻一番，全面提升宁国茶产业发展水平。
二、突出重点，做大做强宁国名优茶
1．加强名优茶品牌建设。加大扶持和统筹协调力度，构建名优茶发展、推介、保护和利用的运行机制，重点培育黄花云尖、野兰香、鸦茶等名茶，推动品牌做大做强。
2．建立健全名茶标准体系。切实强化标准意识，进一步完善黄花云尖标准体系，加快制定黄花云尖种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等各环节的标准，大力推进QS等质量管理标准体系认证。
3．规范品牌使用。组织黄花云尖名茶主产区积极申报原产地保护和地理标识（证明商标），在尊重历史、科学合理、依法保护的前提下，坚持因地制宜，从实际出发，规范相关生产、经营企业使用品牌的行为，对核心区域重点保护。品牌使用范围由市农委牵头，联合市工商、质监等部门依法划定，报市人民政府批准。对相邻产区有扩大产区范围要求的，本着产区相连、自然生态环境相似、历史文化相近、质量标准统一、权益人协商许可的原则，由市人民政府牵头协调，合理划定产区范围，严格按标准、按程序规范使用品牌。鼓励品牌商标持有者发挥品牌商标作用，品牌商标按照有偿使用的原则，政府给予适当补贴。
4．严格品牌管理保护。要充分认识茶叶品牌保护的重要性，进一步增强品牌意识和品牌保护意识。加强茶叶品牌商标、标识、域名的监管和依法保护力度，严厉打击假冒、侵权行为。加强品牌管理，鼓励和支持企业争创安徽省著名商标，申报地理标志和证明商标，提升品牌的知名度和影响力。充分发挥行业协会等组织的作用，强化行业自律，对品牌企业的生产、加工、销售和企业管理实行标准化，做到品牌质量有标准、程序有规范、销售有标识、市场有监督。
三、以名优茶为引领，做大做强市场主体
1．扶持发展龙头企业。整合资源、聚集要素，重点扶持市场带动力强、规模大的龙头企业。积极探索行之有效的担保、贷款模式，加快培育国内品牌龙头企业。力争用5年左右的时间，新培育2-3家省级茶业龙头企业，1-2个年销售收入超亿元、3-4个超5000万元的茶业龙头企业。
2．发展茶叶专业合作社和行业协会。大力发展农民专业合作社，鼓励和支持龙头企业等各类市场主体领办农民专业合作社，充分发挥合作社在生产、管理、质量安全方面的重要作用，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化运行方式。支持茶叶行业协会发挥服务、协调、自律、维权作用，鼓励生产同一品牌茶叶的龙头企业成立行业协会，加强企业与企业、企业与市场间的联系与协作，共同做大做强品牌。
3．积极培育市场经营主体。按照市场化需求，加快培育一批懂技术、善管理、会经营的营销主体。支持茶叶专业市场建设，鼓励重点产销区建立各具特色的茶叶购销交流平台。依托国家级南山食品产业园，大力发展现代物流，实现茶叶从生产到销售整个产业链的有效连接和高效运转，大幅度提高茶产业经济效益。
四、以科技创新为支撑，夯实品牌茶发展基础
1．组织开展茶产业科技攻关。积极与有关农业高校、科研院所合作，推动产学研、农科教紧密结合。重点围绕名茶，开展宁国黄花山大叶种和宁国猪耳茶种种质资源保护和开发、农产品地理标志认证、栽培技术综合配套、茶叶采摘、加工机械化和清洁化加工技术研发，提升我市茶产业发展水平。
2．保障茶叶质量安全。加强农药等投入品的监管和规范使用，严禁超范围使用农药，从源头上严把质量安全关。加快无公害、绿色和有机茶及质量管理体系等认证步伐，扩大覆盖面，建立健全茶叶质量安全可追溯制度，“十二五”末有机茶园面积达90%以上。
3．大力开展技术推广。大力发展无性系良种茶园，推进标准化示范基地建设，加强茶园基础设施建设，建设一批茶树良种化、茶园水利化、栽培科学化、生产机械化的标准茶园，力争“十二五”末，无性系良种比重达到40%。加强茶叶技术队伍建设，广泛开展对农技推广人员、龙头企业技术骨干、茶叶生产大户和茶农的培训，提高茶叶科技队伍素质。强化基层公益性茶业农技推广服务，改善基层农技推广工作条件，增强基层农技推广服务能力。鼓励教学科研人员深入基层、农户从事农技推广服务，承担茶叶科技推广项目，切实解决最后“一公里”问题。积极培育茶产业社会化服务组织，创新社会化服务有效方式。
五、保障措施
1．加强组织领导。成立分管市长为组长的振兴茶产业领导组，加强统筹协调，建立“政府引导、企业主体、部门联动、专家咨询、社会参与”的茶叶品牌建设工作推进机制，加强对茶叶品牌建设及产业化发展的统筹协调。
2．加大扶持力度。逐步将茶产业纳入现代农业生产发展项目扶持范围。积极整合农业产业化贷款贴息、茶产业发展专项、农业综合开发等项目资金，集中支持茶叶名牌建设。市财政切块安排茶产业发展专项资金，重点支持招商引资及培育龙头企业、科技创新与质量标准体系建设、无性系良种繁育推广及老茶园改造、高标准现代茶园建设等。
3．强化宣传推介。搭建品牌茶宣传推介平台，充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，通过农产品交易会、茶博会、推介会、茶文化节等茶事活动，加强品牌茶叶的宣传和推介力度，鼓励开展具有地方特色的茶艺文化表演交流及茶乡游、生态游活动，形成全社会“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。
4．落实工作责任。各茶叶主产乡镇和有关部门要将做大做强茶产业作为一项重要工作，纳入目标考核内容，作为实现“十二五”农民收入倍增计划的重要举措。要结合实际，明确发展目标，细化工作方案，落实具体措施与相关配套办法，确保各项目标任务落到实处。
宁国市加快茶产业发展主要目标分解表（2012-2016年）
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项 目 乡 镇 |
茶园 面积 (亩) |
无性系良种茶园面积（亩） |
其中新辟无性系良种茶园面积（亩） |
无性系良种茶园占总面积比例（%） |
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宁国市合计 |
74100 |
31000 |
22200 |
41.84 |
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西津办事处 |
50 |
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|
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南山办事处 |
450 |
|
|
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河沥溪办事处 |
600 |
400 |
150 |
66.67 |
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汪溪办事处 |
500 |
200 |
200 |
40.00 |
|
竹峰办事处 |
200 |
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