《宁国商会》第48期

【编者按】

今年是“十一五”开局之年。世界经济平稳增长，但增速回落。开局之势红红火火，宏观经济呈现“三高一低”之势；地方经济百舸争流，渐行渐热。

上半年，我市经济社会继续保持快速健康发展之势，实现国内生产总值27.6亿元，财政收入4.03亿元，农民人均现金收入1961元，分别比上年同期增长15.4%、16.6%和15.9%，基本实现了时间过半，完成任务过半。在这关键时期，7月19日至21日，中共宁国市第十二次党代会胜利召开，大会选举新一届市委员会、市纪律检查委员会和出席宣城市第二次党代会代表，通过关于十一届市委工作报告的决议和关于市纪律检查委员会工作报告的决议。

上半年，市联各项工作稳步推进，分别获得省、市、县多项表彰，提前半年完成招商引资任务，为推动下半年换届工作奠定了坚实的基础。

编者点评形势，为的是提醒广大会员，《宏观调控渐行渐紧，有保有压》，需要关注政策环境和市场环境的变化，适时调整企业战略，趋利避害。编者开辟学习专题，为的是引导广大会员，积极响应市委的号召，为“决战‘十一五’，重返百强县，打造新宁国”再立新功。

※学习专题

《坚持东向发展，奋力重返百强》

——学习宣城市委常委、宁国市委书记黄东升所作的十一届市委工作报告（摘要）

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委“东向发展”和宣城市委“经济工作三条基本方针”的要求，以科学发展观为统领，以富民强市为主线，以改革创新为动力，坚持跨越式发展，紧紧围绕建设“两个基地，一个后花园”和“重返百强县，建设社会主义新农村”的总体目标，组织实施重点建设项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理“三大战役”，加快二元结构一元化、城乡发展一体化、社会生活文明化进程，大力实施工业强市、生态立市、创新活市、和谐兴市四大战略，打造最佳人居地、最佳投资地，全面推进党的建设、精神文明和民主法制建设，逐步将我市建设成为长三角地区全面小康型、生态园林式的中等工业城市。

2、奋斗目标：综合经济实力继续保持全省领先位次，用三年左右的时间，使大多数发展指标达到全国百强县的水平；再通过两年的努力，力争再次进入全国百强县的行列，在全省各县市中率先全面建设小康社会，使全市经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优良、人民生活更加殷实。

三、以“三大战役”为新突破抓好三项工作重点

1、加快重点项目及园区建设，不断增强经济综合竞争力。大力推进新型工业化、加快推进开发区和乡镇工业集中区建设、培养壮大优势产业、加快推进3311工程、推进东向发展的对外开放新格局。

2、坚持统筹城乡发展，加快建设社会主义新农村。坚持工业长于农业，突出发展森林食品、木材加工和畜禽养殖三大主导产业；贯彻以工促农、以城带乡的工作方针，构筑城乡发展新格局；实现公共资源向农村倾斜，巩固和推动农村综合体制改革；打造旅游主品牌，加大基础设施投入和产品开发，不断提高旅游产业的综合效益。

3、加强城市建设与管理，努力创造最佳人居创业环境。加快城市建设，积极争创“全国园林城市”；创新城市发展机制，提升城市科学经营水平；加速推进“两环两高”（环城和环湖公路，宣千和绩扬高速）道路建设，努力构筑“大交通、大发展”的新格局；大力发展服务业，着力打造“百亿亚夏”。

四、努力构建社会主义和谐社会

1、加强精神文明，提高思想道德素质。

2、实施科教兴市战略，加快发展社会事业。构筑以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系；完善评价、选拔作用和激励机制，继续开展“宁国发展功勋”和“宁国荣誉市民”评选活动，加强人才和企业家队伍建设。

3、加强民主法制建设，全力维护社会政治稳定。推进“平安宁国”建设。

4、加强就业和社会保障工作，关心弱势群体的生产生活。建立市场导向就业机制，鼓励和促进“全民创业”。

五、全面推进党的建设新的伟大工程

1、围绕解放思想、实事求是，进一步加强党的思想政治建设。

2、围绕提高发展能力，进一步加强干部队伍建设。

3、围绕提高战斗力，进一步加强党的基层组织建设。重视抓好非公有制经济党建工作，注重在“两新”组织中培养发展党员。

4、围绕提高拒腐防变能力，深入推进党风廉政建设。

※特别关注      有多少奖项可以期待？

年初，市委、政府隆重地表彰了12名发展功勋，其中9名为民营企业家。7月份，市政府兑现（2004）88号文件，125万元奖励60多家工业企业，其中民营企业占九点八成，奖项主要是针对获得省名牌、省著名商标和各类体系认证的企业。

民星闪烁，可喜可贺。然而，88号文件设立的奖项远不止这些，尤其是扶持企业上规模、上水平和鼓励企业上市以及促进企业加大技术创新力度等重奖期待着更多的企业来摘取。从文件精神来看，政府开明，上不封顶，涉及税收、补贴和奖励各项优惠有10多项。从发展目标来看，未来五年，我市实施3311工程，将涌现300家规模以上工业企业、30家亿元企业、10家10亿元企业，1家50亿元企业，可以预见将有更多的企业将摘取更多更大的奖项！

※热点关注                 

宏观调控渐行渐紧、有保有压

一、上半年经济渐行渐热

二季度，我国国内生产总值增长高达10.9%，其中固定资产投资增长30.0%，进出口分别增长18%和24%，国家外汇储备余额达9411亿美元，新增贷款突破2.18万亿元，接近全年2.5万亿元调控目标的九成。同时，能源消耗增长速度高于同期GDP增速，钢铁生产过度扩张，增量占世界的86%。因此，投资和贷款增长过快成为中央政府的心头之患。

二、宏观调控渐行渐紧

国务院总理温家宝主持6月14日国务院常务会议时，强调要切实把好土地闸门、信贷闸门和市场准入门槛，从严控制新开工项目，加强对农业和中小企业的贷款支持。

发改委研究院曾报告建议央行下半年应择机加息，至于是否加息则雾水重重。但国家发改委强调要从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，新上项目必须与淘汰落后产能挂钩，严把环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等准入门槛，加快产业结构调整。对有利于推动企业技术进步和产业结构升级、促进资源节约和发展循环经济、加强经济和社会薄弱环节建设等方面项目，要加大土地供应和信贷支持力度。

为控制贷款快速增加，央行采取了一系列措施：分别于4月28日、7月5日、8月15日上调贷款基准利率；同时又分别于5月17日、6月13日，7月13日连续三次发行共计2500亿元的定向票据。

所有迹向表明，宏观调控渐行渐紧，但政策有保有压。