两会数字解读：十一五规划五大新目标

　　人均可支配收入增长后必将带来商业繁荣。
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　　国内生产总值年均增7.5%、实现人均国内生产总值比2000年翻一番、城镇新增就业和转移农业劳动力分别达到4500万人、城镇登记失业率控制在5%……就“十一五”规划草案确定的这些新目标，国家“十一五”规划专家委员会成员、国家发改委宏观研究院原院长白和金进行了解读。

　　新目标1

　　年均GDP增长指标定为7.5%

　　【规划】国内生产总值年均增7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。

　　【专家解读】白和金说，7.5%的经济发展指标的确定，实际上更多地考虑了科学发展观的要求。预计整个“十五”期间的年均经济增长率可以达到8.8%到9%，这是一个比较高的水平。7.5%这个指标与“十五”相比是低了，但实际上它体现了保持经济平稳增长的一个愿望。

　　从另一个方面讲，以前我国制定的发展目标是，GDP总量在2010年要比2000年翻一番，而现在考虑人口增长的因素，此次提出了人均GDP的概念，提出人均国内生产总值比2000年翻一番。如果按照这个目标，我们年均GDP每年只要增长4%就足够了。那为什么还要定7.5%呢？其实就是表明我们既要防止经济过热，也要充分抓住现在良好的发展机遇。这是两者平衡的一个结果。

　　此外，国家的指标对地方是有影响的，地方的指标总要定得比中央高一些。为了避免经济指标过高，国家的整体目标要相对偏低些。

　　【百姓畅想】搜狐网友叶飞（男，30岁，技术员）：我设想在“十一五”期间，争取买上一辆10万元的轿车，扩大我的生活半径。

　　新目标2

　　城镇人均可支配收入年增5%

　　【规划】人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。

　　【专家解读】白和金认为，这个指标透露出的一个重要信息就是要力争实现城乡居民收入的均衡增长，避免城乡收入差别继续扩大。“十五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增长目标制订的都是5%，但最终前者增长了9.6%，后者增长了5%。“十五”期间，城市人均年收入是10493元，按照规划，到2010年将突破13390元；“十五”期间农民人均年收入是3255元，到2010间将达到4150元。

　　【百姓畅想】搜狐网友hsm：在以后5年内，农村基础设施建设将得到快速发展，达到村村通水泥公路，农业机械化得到很好的发展，农民收入快速提高，城市化进程加快。

　　新目标3

　　城镇新增就业4500万人

　　【规划】城镇登记失业率控制在5%，城镇新增就业和转移农业劳动力分别达到4500万人。

　　【专家解读】白和金表示，这个目标与“十五”期间的目标一致，而“十五”最终执行下来，城镇登记失业率为4.2%，比规划预计的效果更好。“十一五”期间仍控制在5%以内，这一政策表明我国要稳定现在的就业形势，通过采取积极的就业政策，努力扩大就业，千方百计创造就业岗位。

　　【百姓畅想】搜狐网友LinWei（23岁，男，清华大学研究生一年级在读）：5年之后，如果一切顺利的话，我可能：1.在一个不错的地方进行数字媒体策划和设计。2.有一份还算可以的薪金，足以通过分期付款的方式在北京买到住房。并且将大半辈子为我劳碌的父母接到北京来。

　　新目标4

　　研发经费比重增至2%

　　【规划】自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

　　【专家解读】“技术进步和创新是转变经济增长方式的最根本动力。”白和金说，自主创新在“十五”期间没有特别强调，“十五”强调的是，科技创新和改革开放是发展的根本动力。现在为什么强调自主创新呢？首先要明确技术创新和科学创新不完全等同，科学的发现和发明是以前完全没有的，而技术创新不仅包括自己的原始创新，也包括引进技术的创新，甚至我们没有的技术的单纯引进使用，都叫技术创新。现在强调自主创新，就是要转变过去过分依赖技术引进和引进技术后消化不良的状况，因为最核心的先进技术是引进不来的，如果过分依赖引进技术，必然使我们始终处在国际分工价值链的低端，所以我们现在要强调自主创新能力的提高。我国刚刚发布了《国家中长期科技发展规划》，今后还会出台一系列的相关规划。

　　提高自主创新能力的影响也是多方面的。首先影响到的产业就是高新技术产业、现代生物技术产业、航天航空产业等，这就会改变现在很多高技术产业“没心没肺”的局面。第二个影响较大的产业就是高耗能、高污染的产业。他们要发展，又要突破环境资源的制约，自主创新能力提高能使他们走上清洁发展的道路。此外，劳动密集型产业也要通过自主创新能力的提高，来增加产业的含金量和附加值，创立自己的自主品牌。比如我们的服装产业，虽然出口量多，但都只是给别人加工，而在技术含量高的面料处理、高档服装生产和制作方面，我们却很落后。

　　【百姓畅想】白和金：自主创新能力增强了，很多商品的核心技术不再需要向别人购买，那么有些商品，比如手机、数码相机等的价格都有可能降低。曾经的彩电大降价，就是因为我国掌握了核心的技术。“十一五”期间，其他人能享受到的（降价商品）我也能享受到。

　　新目标5

　　能源消耗降低20%左右

　　【规划】资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。

　　【专家解读】白和金说，“十五”期间预计GDP增长将达到8.8%到9%，而这个增长速度中，大量浪费、污染造成的损失超过当年GDP的2%。我们没有必要为了追求这个2%的高增长，去破坏环境。“十一五”期间，如果我们对环境的污染可以减少一个百分点，那7.5%的增长速度创造的价值就相当于8.5%的速度，而且能给人民带来更多的实惠，人民生活的环境也会得到改善。

　　规划草案提出单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%等都是硬指标，是必须要实现的指标。今后中央要对各个地区进行检查，如果突破这个指标，就不给调煤、调水、供电。因此，各地方的经济发展，要建立在节约能源的基础上，这也是与整个国家发展循环经济的大思路一致的。

　　【百姓畅想】搜狐网友刘锐：希望在未来5年，生态居住环境得到改善，整个城市鸟语花香。

　　本版采写本报记者　刘薇　本版制图　杨立场

　　★可持续发展能力增强。全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持在1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。

　　★基本服务明显加强。国民平均受教育年限增加到9年，公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。

《京华时报》(2006年3月6日第A08版)

来源：人民网－《京华时报》