2006玩具业将直面ICTI等限制性规章实施

　　在最近的采访中了解到，2006年对于国际玩具行业来说，将会是调整、动荡的一年。首先，全球玩具买家纷纷通过国际玩具工业协会(ICTI)网站宣布，从2006年1月1日起，对不遵守《国际玩具协会商业行为守则》者退单。其次，2006年7月1日，欧盟《在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》将会生效。这一新指令对出口到欧盟的玩具产品提出更高要求，和早在2005年8月13日生效的另一新指令“WEEE”一起，成为通往欧盟的“绿色关卡”。中国作为世界上最大的玩具生产国，也是全球最大的玩具出口国，全球75％以上的玩具产品出自中国，中国玩具在欧盟的市场份额更是高达81％。在某种意义上说，现在世界上每一个涉及玩具行业的技术法规，其修订都会涉及到中国的玩具产品。
　　
　　据悉，截至到2005年7月底，已经有121家国际玩具大买家明确表态采纳《国际玩具协会商业行为守则》，其中不乏美泰、孩之宝、跳蛙、乐高等世界著名玩具采购商。这就意味着，国内玩具企业如果不能在规定时间内取得这一证书，就无法在新的一年里拿到来自上述121家买家的订单。
　　
　　而欧盟《在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》一旦实施，国内企业对欧盟出口玩具成本将增加，技术检测上也有相当大的难度。据了解，目前，已实施的WEEE指令让大多数国内企业的生产成本增加了15%左右，销售成本也同样上涨了15%。
　　
　　另据1月6日的立陶宛“商业新闻”报道，立陶宛政府最近确定了电子电气废品回收费用标准，其中玩具回收的费用标准为每吨2400立特（约合640欧元）。虽然单一来看，负担不重。但对于玩具企业来说，这仅仅是一个信号。“现在，国外标准法规更新修订越来越频繁，而且每年都在增加新的条款，有的不到两年的时间就修改了5次。由此，国内企业需要应对的‘规矩’越来越多。”一位标准界的专家在接受采访时表示。
　　
　　据了解，目前世界上主要玩具进口国的测试标准有如下几项：欧共体玩具安全标准：EN71，欧共体电动玩具安全标准：EN50088，欧共体电磁兼容标准：EMC；美国测试和材料协会：ASTMF963，美国消费品安全委员会：CPSC Regulations，美国食品药物管理局：FDA；加拿大危险性产品(玩具)条例，澳大利亚标准协会AS1647，新西兰标准NZS5820/5822，英国标准协会BS5665等。
　　
　　在这些规定中，对于安全性的规定最为严格，例如有关法规规定，玩具生产商在将其产品推向市场之前，应确保所有的生产过程(设计、试制、生产、包装等)都置于严格的安全控制之下。有效的玩具安全控制程序包括：制订产品概念及规格评估程序；设计安全的产品；产品抽样检测；建立完整的产品信息档案。在第一阶段，厂商应对产品概念及规格进行评估。这就要求对玩具的各种功能以及规格、式样进行细致的分析和鉴定。在这个阶段还应该考虑各个年龄段儿童的认知能力，玩耍兴趣以及身体发育状况等情况确定适合的玩具使用年龄段。
　　
　　同时，标准还规定在设计阶段，厂商应根据使用者年龄段确定适合的玩具尺寸，设计可安全拆装的玩具部件，选择玩具生产原料，最大限度地确保使用的安全性。在第三阶段则要对玩具生产的各个阶段——设计、试制、定样直至批量生产的全过程进行抽样检测。检测项目包括玩具生产原料是否具有毒性或对皮肤产生刺激性，抗微生物有效性以及是否符合FDA法规。此外，还应检测产品是否可能导致热、电伤害。最后，生产商还应对所有的产品信息、参数建立档案，包括成品检验结果以及客户服务部所能提供的相关信息。
　　
　　其中安全测试的主要项目包括，物理、机械性能测试，防火测试，有毒重金属含量测试，微生物(细菌含量测试），声学测试(噪音等)，纺织品材料测试，与食物接触的产品化学测试及其他化学测试，电子测试，电磁兼容(EMC)测试等。
　　
　　根据美国《消费品安全法》，所有玩具产品必须符合统一的安全标准。虽然美国消费品安全委员会没有规定进口的玩具产品必须附有特定的出口文件或办妥特别的进口手续，但某些种类的玩具受到限制。美国海关会不时检验进口的玩具产品，确定其符合规定的安全标准，即ASTMF963标准。就玩具产品实施的规则及测试要求，视产品的性质及其顾客对象的年龄组别而异。现行的玩具安全条例，包括含有细小零件玩具如弹珠、小球；可能梗塞咽喉；细薄易碎的胶片；绘图用品，如画笔及颜料用品ASTMD-4236；含毒素物品；玩具枪；含铅、镉的油漆用品等。现行的玩具标签规定对于标签的种类、大小、形式、所贴位置均有明确要求，并规定幼儿玩具上必须附有“慎防误吞，梗塞咽喉”的警告标签。