——在宁国市第十一届工商业联合会第五次执委会上
各位执委：
受市工商业联合会第十一届常务委员会委托，向执委会作工作报告，请各位执委审议，并请出席会议的领导给予指导：
2005年，是民营经济和工商联工作的重要发展年。国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公36条”)，对推动非公有制经济快速健康发展和工商联的工作，具有十分重要现实意义。市工商联在市委、政府的领导下，团结广大非公有制经济人士，全面贯彻执行党的十六大和十六届三中、四会全会精神，树立和落实科学发展观，在“东向发展、再争百强”的进程中，为全面实现“十五”计划做出了积极的贡献；全面贯彻执行市委十一届五次、六次、七次全会和市联十一届四次执委会精神，认真履行职能，开展了扎实而有效的工作，较好地完成了全年目标任务。
一、民营经济进一步发展
市委、市政府认真贯彻执行国务院“非公36条”和省委加快毗邻苏浙沪地区经济发展的“宁国会议”精神，作出了《关于抢抓机遇乘势而上奋力崛起再争百强的决定》，出台了工业扶优扶强的政策，健全了“一主两翼”战略的制度体系，开展了发展功勋评选活动，在举全市之力加快开发区建设的基础上，加快乡镇工业集中区建设，这些决策和举措为民营经济的发展注入了强大的动力，提供了广阔的空间。2005年，我市社会经济事业得到了长足的发展，预计实现国内生产总值64亿元，财政收入7.5亿元，分别比上年增长14.5%和23.2%，县域经济综合实力继续位居全省领先位置。
在促进社会经济发展中，民营经济功不可没。尤其值得一提的是，水泥作为我市支柱行业，海螺集团作为我市的骨干企业今年经济效益全面下降，对我市经济增长产生了较大的压力，而民营经济的发展有力地拉动了经济增长，成为县域经济的脊梁。春节期间，市电视台播出专集《民营经济——工业的脊梁》，全面讴歌了我市民营经济在县域经济中所作的贡献。我市民营经济的发展呈现以下特点：
一是民营经济的规模进一步壮大。据统计，2005年,我市新增注册私营企业280家,其中外商投资企业89户,新增注册个体工商户2380户，较去年底增长14 %.现有规模以上私营企业103户，亿元企业15户。
二是民营经济对国民经济的贡献率进一步提高。目前，民营企业创造了我市79%国内生产总值、81%工业增加值、90%社会销售总额、71%税收和100%出口总值。中鼎集团、耐磨总厂、亚新科公司、宁昌公司、江南化工、宁沪钢球、飞达实业、双津集团和天成公司等10家骨干民企完成税收3.7亿元，占全市税收收入的68.3%。民营企业向社会提供了九成以上的社会就业岗位、专利发明、技术创新和新产品开发。
三是民营企业的创新意识进一步增强。我市新增民营科技企业8家，总数达38家。中鼎、山里仁、司尔特、西贝、源光和宁火公司开发的科技项目和产品跻身国家科技计划和国家重点新产品；莱恩泵公司自行研制的产品被用于国家大型核电站项目，以恩龙为代表的饮食服务业率先试点“油改气”。
四是民营企业的品牌进一步打响。亚夏、亚新科、中鼎、耐磨、司尔特和莱恩泵等企业进入全国民营和行业五百强,亚夏以安徽首位企业进入全国民营百强。金太阳广告有限公司荣获“2004-2005年度全国广告行业文明单位”。近20户企业跻身全省百强，中鼎连续三年位列综合实力、出口创汇和年纳税十强，位列前茅；亚夏连续三年位列营业收入第一名。目前，我市拥有驰名商标1件，著名商标5件，知名商标3件；拥有国家免检产品1个，省名牌16个。太阳禽业公司跻身国家级龙头企业行列，五星、恩龙、健宁、詹氏、山里仁为省级龙头企业。司尔特、太阳禽业、五星、恩龙、山里仁等企业被列为省首批重点支持企业,都市阳光有限公司荣获安徽省首批食品卫生等级A级单位称号。詹氏、林佳、山里仁首批获得“宁国山核桃原产地域产品”专用标志使用权。
五是民营企业家的社会形象进一步提升。市委、市政府表彰的12名2004年度“宁国发展功勋”中非公有制经济人士占九成，其中我会周夏耘和秦本洋副会长，熊力武常委、程守策执委均在受奖之列；市政府拿出200万元重奖企业家，受奖企业家中非公人士占七成；21个农业产业化先进单位中民营企业占20位。我市3名企业家在国际徽商大会上获新徽商殊荣。
二、工商联的工作呈现新面貌
国务院“非公36条”的颁布，县域经济的发展尤其是民营经济的快速发展为工商联工作提供了广阔的空间。市工商联结合保持共产党员先进性教育和机关效能建设，积极履行职能，全面推进工商联工作，呈现出一些新的面貌。省政协界别活动暨工商联参政议政会议在宁国召开，省工商联八届三次执委会上，市联荣获“2004年度调研和信息工作先进集体”荣誉称号，连续两年获宣城市联基层工商联工作“一等奖”。尚芝兰会长荣获省“三八”红旗手和“十佳”女工作者称号。
(一) 当好助手，积极参政议政。国务院“非公36条”明确提出了要“充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用”，这对工商联具有特别重要意义。市联以此为动力，围绕中心，积极参政议政，建言献策。
在政协七届三次会议上，市联《要求对民营企业实行“阳光收费卡、审批卡、招投标卡”的建议》再次获优秀提案奖。今年本会会员共向两会提交了79 份提案和建议案，涉及社会经济事业各个方面；工商联提交了4件团体提案，涉及企业融资、会员权益、商会发展和乡镇经济等方面。工商联提案得到了足够的重视，有的得到领导的批示，有的得到政协主席领衔督办，有的纳入政府决策之中，例如市政府根据工商联第22号提案已草拟了《宁国市民间融资管理意见》，对规范民间融资行为、缓解中小企业融资难的问题具有重要的推动作用。针对耐磨材料行业受水泥、钢材、能源和资金等因素的影响而造成大面积经济效益下滑的情况，与宣城银监会进行了行业调研，向领导报送了《以科学发展观指导宁国市耐磨材料行业新发展》的内参报告，再生资源协会请求转载了这份报告，引导耐磨材料企业树立科学的发展观。
积极参与民营经济研究和“十一五”规划的编制。省政协界别活动在宁召开，也是一次研究民营经济发展现场会议，对我市民营经济未来五年的发展具有重要的指导作用。我会作为省民(私)营经济研究会第二届理事会常务理事单位，积极参与民营经济发展的研究工作。我市首次将民营经济发展纳入“十一五”国民经济和社会发展规划，市联参与其专业规划编制工作，积极开展调查研究，初步形成民营经济发展报告和规划意见。市联配合市委、市政府组织多场民营企业家座谈会，了解民营经济发展中存在的困难和问题，提出解决的办法和措施，大部分得到重视和及时解决。
积极参与民主监督。积极推荐非公人士担任各级行风、政风和机关效能建设监督员，我会有10人担任机关效能建设监督员，占聘请总数的三成。配合市纪委、监察局在不同类型的企业设置环境监测点，动态化、经常性地监测企业负担和环境状况，及时维护企业的合法权益。配合市效能办组织120名民营企业家参加我市“万人评议机关”和“企业评议机关”的效能建设评议活动，对促进党政机关自主自觉地改进服务，优化民营经济发展环境具有重要的意义。
(二)做好宣教，培养优秀建设者队伍。市联以宣教工作为抓手，结合开展了保持共产党员先进性教育，配合市委统战部组织开展争当优秀中国特色社会主义事业建设者活动，筹备光彩事业促进会，初步建成了工商联会员和非公有制经济代表人士数据库，以各种生动有效的形式组织推优推先、光彩事业和企业文化建设等活动，参与构建和谐社会和“信用宁国”活动，着力培养中国特色社会主义事业建设者活动，为富民强市提供智力支持和力量源泉。
积极宣传贯彻国务院“非公36条”。市联通过常执委会、新春团拜会和基层商会工作会议和网站及简报，及时传达了国务院文件和市委十一届五次会议精神，尚芝兰会长要求广大会员树立危机、机遇、发展、开放、创新、商会和健康等七种意识，全面提升队伍素质。
积极开展保持共产党员先进性教育活动。市联党支部在开展保持共产党员先进性教育活动中，走访结对贫困户，帮助解决困难群众的生产和生活困难，并结合工作职能引导和推进非公有制经济组织开展保持先进性教育。亚夏集团在第二批保持共产党员先进性教育活动中发挥示范带头作用，受到省、市先教领导组的表扬和经验推广，活动中11名党员参加义务献血活动。
积极组织推优推先活动。配合相关部门推荐省优秀民营企业(家)和环境优化先进单位，市委政府为省优化民营经济发展环境先进单位，飞达公司为省优秀民营企业，夏鼎湖、周夏耘为省优秀民营企业家。组织参加全省民营百强排序活动，打响了我市的民营牌。配合科委、工会等专项的评选活动，金国清分别被评为省“民营科技十强”和“优秀民营科技企业家”，孙林善、陈辉华获宣城市第二届“十大青年创业希望之星”，一部分企业和企业家获宣城市“双爱双评”企业和企业主。
积极组织光彩事业活动。年初，市联印发《关于认真开展2005年春节期间送温暖活动的通知》，得到了基层商会和广大会员企业的积极响应，涌现出许多感人至深的事迹。据不完全统计，我市参与光彩事业活动的民营企业家100多人，落实光彩事业项目5个，总投资额2000多万元扶贫10000余人，培训各类技术人才1000多名，安排就业1500多人，向各种社会公益事业、助学、扶贫和弱势困难群体捐款捐物近200多万元，其中马振民、詹权胜、李绍平、李根有等10几位企业家向“村村通(油路)”工程及其他路桥工程捐资达46万元。五星集团和太阳禽业公司发挥龙头企业在禽流感防治中的作用，出资、出技术承担农户的市场风险，为稳定农民收入做出了积极的贡献。
积极组织企业文化建设活动。市联举办了第三届民营企业职工篮球赛，振奋了职工精神。组织会员参加“抗日战争胜利六十周年”纪念活动，激发爱国热情。各会员企业因地制宜地组织文化活动，华泰出资与上海枫天文化传播有限公司举办“华泰医院”杯3对3篮球挑战赛，盛唐大酒店工会举办“庆(中秋、国庆)双节首届篝火晚会”，增强创三星级宾馆的信心。
积极参与构建和谐社会和信用宁国的建设活动。为推动民营企业构建和谐劳动关系，积极参与政府、工会与企业的三方协调机制，会同劳动保障局、总工会联合开展“民营企业招聘周”活动，共有214人与11家民营企业签订用工协议。为建设信用宁国，积极参与3·
(三)优化服务，积极开展“机关效能建设”活动。市联在继续开展“机关服务效率年”活动的基础上，结合保持共产党员先进性教育，积极开展“机关效能建设”活动，充分发挥经济服务职能，取得了明显的成效。
一是开展“机关效能建设”活动。聘请企业家担任监督员，虚心查摆存在的问题，采取切实有效的措施整改提高工作水平，使机关工作效能明显提高，群众对商会的满意度明显提高。在省政协工商联参政议政会议和省工商联八届三次执委会上，我会都作了经验交流，得到了省政协、上级联和与会代表的充分肯定。
二是通过商会服务机构，进一步完善服务功能。通过商会的工作部门、咨询委员会和咨询委领导下的专业服务中心为企业和基层商会提供及时有效的服务工作。以“非公有制经济发展环境投诉中心”为平台，以企业环境监测点为信息抓手，运用工商联系统上下联动服务机制，运用市领导联系工商联的联系机制，综合协调解决民营经济发展中存在的困难和问题。全年，市联共接待和受理来信来访30多人次，涉及民企参与国营集体企业改制产权的落实问题、部分行业政策的落实问题、农民工子女“平等教育”权问题、民营企业平等待遇、企业负担问题、法律纠纷问题和非公有制经济人士权益保障问题等方面，通过运用上述机制协调解决，没有出现进一步上访的情况。
三是继续办好《宁国商会》简报和《宁国商会网》，充分发挥信息服务功能。充分利用《宁国商会》信息和《宁国商会网》积极为会员提供政策、市场、技术等信息服务，共编辑12期信息，印发6000余份，送发到300多名常执委和乡镇会员手中；不断维护和建设网站，发表文章1800多篇；向每位执委赠送《工商导报》，引导会员以科学发展观为指导，提升经营管理素质。
四是加强会员的素质培训，帮助企业提高经营管理水平。聘请省招商银行、国元证券、市旅游局、规划局的专家进行了资本、金融知识和旅游、城市规划讲座，组织部分企业参加宣城银监局召开的银企座谈会，引导会员扩大投资领域，学习掌握中小企业融资对策。
(四)内引外联，促进东向发展。市联充分发挥民间商会的优势，积极响应市委、市政府“东向发展、再争百强”的号召，加强内引外联，开展“以民引外”和“以商引商”活动。
加强对外经济联络工作。组织40多名会员赴港澳和广东中山市、佛山市顺德区考察民营经济发展和行业商会建设情况，参观了美的等国内知名企业，同部分行业协会和民间组织进行了友好交流。组织商会干部访问了浙江萧山工商联、上海虹口和奉贤工商联、省内肥西、广德、绩溪工商联，与上海虹口和奉贤区工商联、温州市鸥海区工商联、肥西县正式缔结友好工商联和商会关系。目前，我市共缔结对外友好商会10对，其中与苏浙沪县市区建立8对友好商会，为实施东向发展建立了良好的民间交流与合作的平台。热情接待海内外工商社团及投资商100多人次，省政协工商联界别活动在宁召开，我会与全省17个市级工商联和省政协工商联界别的知名企业家进行了友好交流。积极配合中国·宁国第二届元竹节暨浙商论坛活动，我会共邀请15名著名浙商和100名民营企业家参加浙商论坛，进一步将广大非公有制经济人士的思想统一到“东向发展、再争百强”的奋斗目标上来。“一节一坛”取得了很大的成效，共签约项目43个，总投资近15亿元。
加强招商引资工作。充分利用商会民间性的优势和浙江投资者商会“以商引商”的优势，积极开展“以民引外”活动，充分发挥民营企业在社会投资中的主体作用。我市全年引进内资14.6亿元，其中浙资占六成，其中凝聚着“以商引商”、“以民引外”的实际成效。市联机关超额完成招商引资任务，促成喜乐电器有限公司、飞鹰摩擦材料公司入驻宁国，项目总投资额4350万元，建设顺利，年内完成投资1476万元。
(五)谋划发展，商会工作向纵深推进。市联常委会作出了编印宁国商会志《传承百年大业》和筹建商会会馆的两项重要决定，对推进商会的发展具有重要的作用。目前，商会志的撰稿已基本完成，市委、政府领导对商会会馆的选址问题作出了初步建议。我会关于明确工商联作为行业商会主管的报告已得到市政府领导的批示，该项工作职能的明确对工商联的工作具有重大的意义，有利于推动工商联的工作向纵深发展。市联召开了基层商会工作会议，基层商会和浙江投资者商会积极地开展工作，取得了明显的成效，得到地方党委、政府的高度重视和积极评价。浙江商会在完善规章制度和规范商会运行的基础上，推行理事会成员按行业和区域联系分工制度，坚持每月25日会员活动日制度，增强了商会的向心力。再生资源协会不仅举办税法和工商知识培训，还积极建议政府颁布了《宁国市再生资源回收管理办法》。
各位执委，上述成绩的取得，离不开市委、政府的领导，离不开人大、政协和统战部的指导，离不开广大执委的共同努力，离不开基层商会、浙江投资者商会、行业协会的创新工作。对此，我代表市工商联常委会向各级各部门的领导、向工商联全体会员、向工商联、基层商会、异地商会和行业商协会的工作人员表示衷心的感谢！
在看到大好形势和工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的差距。就民营经济发展而言，经营方式有待转变，规模有待壮大，质量和素质有待提高。就工商联工作而言，参政议政和商会服务水平有待提高，与政府部门联系有待加强，对外经济联络工作有待拓展，行业商会组织建设问题有待破解，会员活动的场所有待解决。我们一定要高度重视存在的差距，在努力推进民营经济更快更好发展的同时，采取切实措施改进管理，不断提高工作水平。
三、明年工作思路与要求
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是我市“决战十一五，重返百强县，打造新宁国”的开局之年，民营经济将继续发挥重要作用，工商联将大有作为。在新的一年里，市工商联要在市委、政府领导下，认真贯彻党的五中全会精神，全面落实国务院“非公36条”，大力促进民营经济快速健康发展，全面推进工商联各项事业迈上一个新台阶。
1、认真学习贯彻党的十六届五中全会和市委十一届七次全会精神，用“十一五”规划精神指导工商联的工作，推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在新的历史时期，广大会员要树立和落实科学发展观，要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。
2、加强民营经济发展研究工作。进一步完善非公有制经济数据库建设，在民营经济发展领导小组的领导下，配合政府相关部门和单位编制2005年宁国市民营经济发展报告，在“十一五”规划的总体原则下，研究民营经济发展的各行业发展规划，并关注规划的执行。
3、切实提高参政议政水平。充分发挥会员中人大代表、政协委员和工商联自身在建言献策方面的优势和作用，围绕民营经济发展，组织会员以民营经济发展环境、民营企业提高自主创新能力和承担社会责任、商会协会改革和工商联政府助手作用等为重点，展开深入调查，提出政策建议，努力为工商联的参政议政工作做出贡献。
4、进一步改善思想政治工作。继续搞好政策宣传教育，推动非公有制企业贯彻党和国家的方针政策、法律法规。继续组织民营百强排序活动，大力表彰先进，开展争当中国特色社会主义事业建设者活动。配合统战部成立光彩事业促进会，继续开展光彩事业活动。充分利用工商联简报、网站等媒体，加强与主要媒体的联系与合作，广泛宣传非公有制经济健康发展的重大成就，宣传非公有制经济人士健康成长的先进事迹，宣传工商联及行业商协会在经济社会发展中的积极作用。
5、切实提高商会服务水平。要继续发挥咨询委员会和各服务机构的作用，扩大经济服务功能，为民营企业服务。要研究如何将经济服务工作与“三大建设工程”(工业项目与园区建设，城市建设与管理，社会主义新农村建设)结合起来，为地方经济发展服务。要加强与长三角商会的经济合作与交流，继续发挥浙江投资者商会“以商引商”的作用和民营企业“以民引外”的作用。要进一步组织企业家到国内外的学习考察活动，进一步加强和扩大与海外工商社团的联系与交流，发挥工商联在民间经济外交上的积极作用。
6、搞好工商联换届工作。要以工商联换届和商会百年大庆为契机,加强商会自身建设。继续加强机关效能建设，提高办事效率。继续完善非公有制经济代表人士数据库建设，做好非公有制经济代表人士的推荐工作,顺利推动工商联换届。继续加强企业文化建设，积极筹备百年商会庆典，做好商会志的编印和发行工作。继续完善轮值会长制和行业组长制，探索副会长、常执委的考核机制，增强商会的活力。进一步加强基层商会、异地商会和行业商会建设，不断壮大队伍。
各位执委，我市经济社会发展和改革开放进入了一个新的历史阶段，民营经济发展进入了一个新的历史时期，让我们振奋精神，同心协力，与时俱进，努力奋斗，开拓创新，推进工商联事业全面发展，为“决战十一五、重返百强县、打造新宁国”做出应有的贡献！
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