金人庆:今后五年中国财政支持企业进行自主创新

　　中国财政部部长金人庆十九日在此间表示，“十一五”(二00六年到二0一0年)期间，中国财政将积极促进提高企业的自主创新能力，培育和做强市场主体。

　　在此间举行的全国财政工作会议上，他指出，提高企业自主创新能力是提升科技水平和国家核心竞争力的关键，是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，也是促进经济平稳较快增长、做大财政蛋糕、实现财政可持续发展的必由之路。

　　金人庆介绍说，今年后五年里，中国将建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自主创新的内在动力。在全国范围内实现增值税转型；统一各类企业税收制度，使名义税率和实际税负尽量接近，促进公平竞争。对使用落后工艺、设备及高污染、高消耗的企业实施限制或惩罚性税收政策。

　　他指出，将发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技创新投入。加大对科技型中小企业发展的支持，充分激发中小企业科技创新活力，支持国内具有自主知识产权的重要高新技术装备及产品的生产。

　　今年后五年里，中国会增加财政科教投入，促进科技进步和劳动力素质的提高。逐步建立稳定增长的财政科技投入机制，确保财政科技投入的增长幅度高于国家财政经常性收入的增长幅度，以提供强有力的经费保障。同时，还要完善企业财务和分配制度，营造有利于企业自主创新的制度环境。

　　在明年，中国将发挥税收政策促进科技进步的作用。金人庆称，将充分利用税收扶持措施，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力。

　　据介绍，在进出口方面，中国在明年将鼓励能源资源性、环保型、先进技术设备及其零部件产品的进口，限制高能耗、高污染、高物耗以及资源性产品的出口。进口税收优惠政策要逐步从对进口整机设备的优惠，转变到对国内企业开发具有自主知识产权产品、装备所需重要原材料、关键零部件的优惠上来。