国家发改委主任马凯勾画五大资源性产品价改路径

    国家发改委主任马凯日前在《求是》上撰文指出,应积极稳妥地推进资源性产品价格改革,努力为资源性产品价格改革创造有利的体制政策环境。

    文章着重就当前推进五大类资源性产品价格改革,作出了重要阐述。

    水:提高资源费征收标准

    要加大水资源费征收力度,扩大水资源费征收
范围,提高水资源费征收标准；推进农业用水价格改革,推行面向农民的终端水价制度,逐步提高农业用水价格；合理提高水利工程和城市供水价格；全面开征污水处理费,尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；要研究建立国家水权制度,探索建立水权市场,利用市场机制优化水资源配置。

    电:推进上网电价改革

    要区分自然垄断与非垄断环节,逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成,输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。为此,要加快推进上网电价改革,将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成；改进和规范输配电价格管理办法,形成合理的定调价机制；改革销售电价的分类和结构,形成有利于公平负担的销售电价定价机制。

    油:完善价格形成机制

    坚持与国际市场价格接轨的方向和原则,建立既反映国际市场石油价格变化,又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制；同时,建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制等。针对天然气价格水平偏低的状况,逐步提高天然气价格,完善天然气价格形成机制,理顺天然气价格与可替代能源的价格关系,建立与可替代能源价格挂钩调整的机制,促进天然气行业的健康快速发展。

    煤:推行长期交易合同

    要进一步建立市场化的煤炭价格形成机制,政府逐步淡化对煤炭价格形成的干预；研究建立科学的成本核算体系,全面反映煤炭资源成本、生产成本和环境成本；改进煤炭订货方式,推行长期交易合同；完善煤电价格联动机制,通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

    地:建立基准价确定制度

    要严格控制行政划拨用地范围,扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让的范围,减少协议出让土地的数量。建立规范的基准地价确定和公布制度,以及协议出让土地最低价制度。改革征地补偿办法,切实保障农民的土地权益；健全土地收益分配机制,推进土地资源的集约利用。