“经”“消”分离成重中之重

专家开出直销企业杜绝传销八味药
《直销管理条例》的出台引起了社会各界的强烈关注与轰动。因为它将直接规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，让消费者有法可依，保护消费者的合法权益和社会公共利益；而《禁止传销条例》的出台，划清了“直销模式与“传销模式的界线。
　　中国重新开放直销业的序幕已经拉开，《直销管理条例》使得直销业步入“法制时代，为保障我国直销业的健康发展提供了可能。《直销管理条例》将净化直销行业环境，直销企业迅速得以规范，有效保护了合法企业的正常权益，使其可以获得更快速的发展，为直销业的健康有序发展铺平了道路。
　　然而，在《直销管理条例》和《禁止传销条例》细则中更多的是体现在对直销企业、经营者的限制；在维护绝大多数的消费者权益方面，两大条例并没有做出全面的解释，这也给今后的消费者维权带来了难度。
　　有专家认为，《直销管理条例》和《禁止传销条例》出台的根本是维护消费者权益，而直销企业将消费者与经营者完全分离开来，才是防止传销行为的发生，有效维护消费者权益的根本解决办法。
　　国家工商总局：直销法规的立法本质就是为了维护消费者的权益
　　直销法规的出台，直接的目的就是为了保护消费者的权益，维护市场经济的秩序。据国务院法制办、国家工商总局负责人介绍：上世纪90年代初，一些国外直销公司开始进入中国。由于我国正处于社会主义市场经济发展的初级阶段，市场发育程度较低，有关管理法规不够完善，直销逐渐发展成为各种形式的传销活动。一些不法的单位和个人打着“快速致富的旗号，诱骗群众参与传销，利用虚假宣传、组成封闭人际网络，收取高额入门费等手段敛取钱财，还有一些人利用传销从事迷信、帮会、价格欺诈、推销假冒伪劣产品等违法犯罪活动，不仅干扰了正常的经济秩序，严重损害人民群众的利益，还严重影响了我国的社会稳定。
　　近年来，传销进一步发展为以“拉人头欺诈等为主要形式的违法犯罪活动。为了逃避打击，传销活动也由公开转入地下，采取更为隐蔽、更为恶劣的手段进行不法活动，且近年来有愈演愈烈之势，不仅严重扰乱正常的市场经济秩序，也直接危害人民群众的生命财产安全，破坏社会稳定。
　　鉴于以上行为，国务院为了维护广大人民群众的切身利益和市场经济秩序，要求各级人民政府和执法部门要严格执法，对传销活动一经发现，坚决取缔。为了进一步加大对传销的打击力度，防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，构建和谐社会，国务院颁布了条例，从法律上明确禁止任何单位和个人从事传销，并对传销的定义、表现形式、打击传销的工作机制、措施和程序、法律责任等做出了明确规定。
　　商务部：直销法规将最大限度保障直销环节双方的合法利益
　　为了最大限度地保障直销员和消费者的合法权益，条例借鉴了一些国家和地区的监管经验，确立三项制度：
　　一是退货制度。条例规定，直销员和消费者在购买直销产品后30日内，产品未开封的，有权凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的直销企业服务网点或者推销产品的直销员办理退换货；后者应当在7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理退换货。
　　二是信息披露制度。针对直销活动的隐蔽性以及直销过程中直销企业与直销员、直销员与消费者之间信息不对称等特点，为了便于直销员和消费者及时掌握有关情况，防止上当受骗，同时有利于监管，条例规定，直销企业应当建立并实行完备的信息报备和披露制度。
　　三是保证金制度。为充分保护消费者的合法权益，防止直销企业或者直销员不履行退货义务，保证直销企业和直销员无能力履行退货义务时，消费者的退货权能够得到实现，条例明确对直销企业实行强制提取保证金制度。
　　综上所述，直销法规将最大限度保障直销环节消费者和经营者的合法利益。同时，诸如宝健等直销企业所推崇的“经营者与消费者分离模式也将得到社会的认可与支持。
　　专家：直销法规使直销企业在消费者权益面前面临更大竞争挑战
　　“直销法将日益吻合市场发展需要，针对直销法草案的通过，北京工商大学产业经济研究所所长陈及表示，直销法规的通过，将对企业之间的竞争提出了新的挑战，同时也将对政府监管提出了新的挑战。
　　实行直销法规后，企业的经营方式减去了中间环节，使企业在经营过程中降低了成本，具有更大竞争性，同时因为直销店能快速掌握消费需求的变化，从而就能及时调整产品与服务的更新。
　　同时，陈及还表示，非法传销金字塔、老鼠会的企业，不会因为直销法的出台而消失，所以对政府监管带来一些新的挑战。因为产品在直销过程中，会被一些商家利用变成所说的“传销，这个过程政府如何监管认定，是个新的困难。
　　不过，可以预见的是，所有非法传销公司的市场会越来越小，合法公司、真正
　　以直销模式从事经营的企业，慢慢会占领整个市场主要的份额。
　　厂商：直销法规面前，直销巨头各抒己见
　　安利指出，与世界其它国家和地区的直销法规相比，中国的直销法规有自己的特色，比如行业准入的标准较高，企业监管的要求严格及人员管理的细致严谨。作为一家在中国经营十年、对中国国情有着比较深入认识的公司，安利对中国政府在开放直销市场过程中采取的谨慎、渐进的态度表示理解和尊重。安利公司董事长史提夫·温安洛表示：“安利理解中国的特殊国情，尊重政府逐步开放直销市场的策略。我们支持中国政府保护消费者利益、打击非法诈骗的举措。安利深信，直销业的健康发展一定会为中国的经济增添活力，让中国人民享受到直销所具有的各种利益。
　　直销法颁布后，雅芳中国公司发表公开声明称：我们对《直销管理条例》的出台表示欢迎，因为我们相信规范的法律法规体系将有利于打击非法传销、维护消费者利益，同时保障在中国合法经营的直销企业的权益；作为一贯遵纪守法的良好企业公民，雅芳将一如既往地遵守国家的法令法规，坚决支持政府管理直销行业的各项举措。雅芳大中华区总裁高寿康坦言：“我们一贯非常尊重中国的法律法规。我们希望新的直销法规是一部符合中国国情、保护老百姓利益、严格区分合法直销与非法传销的法规。如同任何遵纪守法的直销企业一样，我们的想法没有一点点过分之处。对于雅芳来说，进行直销试点短期内并没有经济利益，但是长远来说，对雅芳、对整个中国直销业是有利的。
　　宝健（中国）日用品有限公司的李道总裁表示，正规的直销公司才能获得发展。对直销的管理关键是把好“五关，即产品关、价格关、制度关、教育关、税收关。最为重要的是，把消费者与经营者完全分离更好的维护了消费者权益，作为消费者不用为了经营而超能力的消费，而是在自主需求的基础上进行消费，对产品品牌形成了一种良性消费习惯，从而形成了一种健康消费；同时，消费者可以获得优良的产品品质、全方位的顾客服务，以及合理的价格等，极大地保护了消费者的消费权益。
　　强化直销业的管理是开放直销业的前提。对如何加强直销业的管理，有关专家提出了这样“药方：明确标准、区分真伪、提高资质、逐步审批、严格行为、行业自律、系统监管、加重处罚。这样一来，随着行政监管力度的到位，消费者消费心理的成熟，直销法规无疑对我国直销业的健康发展起到有力的保障作用。（14F2）