本报记者 柯志雄 徐万国 北京报道
今年持续低迷的焦化行业变局在即。
10月24日，本报从国家发改委得到消息，拟发布的符合《焦化行业准入条件》的第一批共94家企业已于10月20日结束公示，正式名单将在年内公布。
尽管公示期间已收集到一些反馈意见，但相关工作组在公示前后又赴山西、河北等地对部分公示名单中的企业再度进行了调研。本周开始，调研组将集中调研山东相关企业。
据了解，新一轮调研将覆盖公示名单中的至少半数。调研完成后，国家发改委将择日正式发布第一批“合格”企业的名单。
这将是国家发改委第一次以正式公告的形式发布焦化企业名录，相当于首次为焦化行业拟定了“正规部队”。
负责此项工作的国家发改委产业政策司官员在接受本报采访时表示，虽然目前还没有明确的“制裁”焦化行业“非正规部队”的措施，但下一步会联合其他相关职能部门，给符合准入条件的企业创造良好的发展环境。
而来自焦化行业和投资行业一些专业人士的意见认为，目前焦炭业的行情已给现有企业足够压力，而随着政策与资金日益向少数准入企业倾斜，大批焦炭企业会很快进入“前休克期”。
1／10焦企进入“三审”
据了解，本次公示的94家企业是经过各省市上报，国家发改委产业政策司9月下旬组织专家组复核产生的。参与评估的人员由官员和专家组成，政府部门方面包括国家发改委产业政策司、商务部外贸司、国家环保总局环评司和污控司，而专家方面主要来自中国炼焦行业协会、中冶焦耐院、鞍山热能院、化工第二设计院、山西省化工设计院、北方焦炭联合体等机构。这些评审人员的构成大体反映了本次焦化企业的评估要素。
一位国家发改委官员在接受本报采访时透露，在复核过程中，评估专家组依据去年年底颁布的《焦化行业准入条件》制定了工作细则，重点审查内容包括三部分：对申报单位的立项、环评、土地使用等文件手续的审查；对焦化企业炉型、产能、煤气净化与利用等必要装置的审查；对资源综合利用和环境保护设施的配套建设与运行情况的审核。
参与本次审核的企业来自全国22个省市上报的130多个企业，但最终有近40家未能首批通过审查。目前公示的1994年企业设计能力总和为9913.9万吨，占去年全国焦炭总产量的近40%。
今年7月上旬，国家发改委下发通知，重申“焦化准入”，要求各省级发改委或经委于8月30日前，将符合要求企业的核实意见及相关材料报送国家发改委，从上报情况来看，各省都非常谨慎。统计数据显示，目前中国炼焦企业遍布28个省市自治区，共有1300余家，而最终上报参与审查的企业仅为1／10。
全面清理小焦炭
事实上，目前专家组正在调研复核的企业基本都是机焦企业，小土焦基本与“正规部队”无缘。
山西焦炭行业协会人士透露，小土焦在省里审核的时候就已经过滤掉了，根本不可能上报到国家发改委。而且很多地方在国家发改委颁布《焦化行业准入条件》之前，就已经陆续关闭了部分土法炼焦企业。
虽然总量上有所下降，但小土焦在个别地方还是很突出。有未经确认的消息称，在焦炭最大的生产基地山西，目前仍有2／3的焦炭企业属于土法炼焦。从2004年下半年开始，山西就开始了大规模的“清剿”行动。今年7月份，山西省又制定了《山西省焦化产业管理条例》，要求一律取缔土焦、改良焦。
数据显示，去年云南省共取缔土焦厂949家；黑龙江七台河市取缔81家。贵州、陕西、内蒙古、山东等几个省区，也淘汰了大量土焦。但从总量上看，关停的依然只是少部分。而大量的土焦企业则将随着《焦化准入条例》的实施而取缔。
除了土焦，有一大批机焦生产企业也将在未来一段时间内走向末路。上述国家发改委官员说，小机焦是下一步整顿的重点。“从土焦、改良焦到小机焦的重点转移，这表示我们清理整顿工作也在前进。”
据山西环保局透露，山西省近年来新上马的683家机焦项目中，未经环保审批、私自上马的焦化项目就有618个，90%未经过环评，80%以上的焦化厂未经过批准。目前，山西省正在对其中的403个非法企业进行分期分批关停淘汰，其余215个不符合环保要求的企业已经被责令立即关停。
而除了政策压力之外，规模较小的焦化企业亦受到强大的市场压力。
中国炼焦行业协会提供的数据显示，今年1月-8月全国规模以上焦炭企业的产量已达1.48亿吨，同比增长28.43%，焦炭库存量增加，价格下降了150元-200元／吨。
目前，除了一些大中型钢铁企业的附属焦化厂，由于回收化工产品和充分利用煤气，还能够维持利润外，河北、山西等地的独立焦化厂经营普遍亏损，焦炭市场形势严峻，有的企业已闷炉、停产。小规模焦炭企业的破产风潮已经隐现。
熟悉行业情况的人士认为：“现在一批企业马上要休克，对于‘死鱼’，肯定是不会有‘大鱼’去吃的，只能被淘汰掉。”
三条重组路径
国家发改委产业政策司的官员表示，《焦化准入条件》发布的目的之一就是要控制新企业的进入门槛，也就是再不能搞规模小、技术装备差的企业，之所以名单中有个别高度不到4.3米的项目，是考虑到这些企业在几年前引进捣固技术，当时该技术成熟程度所限。
“下一个过程肯定是一个重组的过程。”这位官员认为，这个重组过程就像是快鱼吃慢鱼，活鱼吃休克鱼。
我国目前已建机焦生产能力已经达到2.5亿吨，在建8000万吨，在这些企业当中，规模以上焦化企业有700家，但规模最大的独立炼焦厂单家产能仅占商品焦总能力的2%。
中国矿产有限责任公司总经理何建增认为，目前我国的焦炭产能已经超出市场需求30%至40%，而商品焦的过度分散经营导致市场环境秩序非常混乱，行业协调困难加上结构上的失衡造成当前焦化行业大面积亏损，必须对产业进行政策调控，鼓励企业兼并重组。
在重组方式上，上述国家发改委官员认为，焦化企业的重组大致有焦化企业和焦化企业的重组、钢铁企业和焦化企业的重组、煤炭企业和焦化企业的重组三种路径。
中国炼焦行业协会理事长黄金干认为，大中型钢铁联合企业自我配套建设焦炉具有比较优势。除了有符合自身高炉需要的焦炭供应外，与一般独立焦化企业相比，钢铁企业焦炉装备和产能规模大，有利于焦化产品的集中回收利用和深加工，尤其是焦炉煤气、熄焦蒸气的高效率、高效益回收和综合利用。这些优势可能会为钢铁企业兼并焦化企业提供机会。
另外，焦化企业联姻煤炭开采企业的优势也很明显。据山西乡镇企业焦炭(供销)集团总公司有关负责人介绍，进入6月以来，焦炭的价格一路走低，目前一级焦的价格已降至每吨1000元以下。而山西省供应焦炭加工的煤种——主焦煤的价格则依然保持在每吨705元左右的高位，“如果主焦煤开采企业能与炼焦企业重组，则可能会摆脱目前这种上游拥压现象”。
