扩内需,促转型——1700亿元中央投资传递三大信号

面对经济下行压力加大，5月23日国务院常务会议明确提出，要把“稳增长”放在更加重要的位置，着力扩大内需，鼓励民间投资，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲和市场竞争力。

时隔一天，财政部24日在北京举行全国财政节能减排工作会议，宣布今年将投入1700亿元推进节能减排计划，其中包括全面启动新一轮节能家电财政补贴政策。此举传递出财政政策再发力的积极信号：短期内，通过促进节能环保领域的消费和投资，力保经济“稳增长”；长期看，则通过培育发展新兴产业，加快中国经济向绿色转型。

信号一：255亿元“绿色补贴”接力扩内需

针对当前内需不足情况，国务院宣布以财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费，中央财政将安排363亿元推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元，年节能约1170万吨标准煤。

财政部副部长张少春表示，中央财政已为此安排255亿元用于支持今年扩大节能家电等产品消费，其余资金将列入明年预算，相关实施细则将在本月底陆续出台，标志着此项工作已全面启动。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，与此前“家电下乡”的补贴不同，此次补贴在拉动消费的同时，更突出节能的绿色导向，对于经济结构调整将发挥积极意义。财政部部长谢旭人表示，深入推进节能减排是促进经济平稳较快发展的有效手段，当前要牢牢把握扩大内需这一战略基点，继续实施好积极的财政政策，发挥其定位准、见效快、作用直接的优势，积极扩大节能环保产品消费需求、培育新的消费热点，努力增加节能环保和生态建设投资，促进经济平稳较快增长。

信号二：大规模“绿色投资”助力稳增长

国务院常务会议提出，要推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。

张立群认为，“稳增长”不同于“保增长”，前者主要强调的是稳中求进，因此决策层不可能再像2008年那样投出4万亿元。从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，我们国家正在从依靠政府投资转向市场投资。而此次中央财政投入1700亿元推进节能减排，在以增加投资助力“稳增长”的同时，更突显“绿色投资”倾向，投资主体也向多元化推进。

张少春指出，节能减排不仅是转方式的内在要求和重要推动力量，也是稳增长的重要引擎。强调要充分发挥财政资金的撬动作用，借助“以奖代补”、“以奖促治”等新机制引导社会各方面尤其是更多民营资本进入节能减排领域，推动企业真正成为节能减排的主体。

信号三：布局“绿色产业”着力促转型

此次中央财政投入1700亿元深入推进节能减排，也传递出我国加快转变经济发展方式，积极推进经济结构调整的重要信号。

根据部署，在继续支持节能减排重点工程建设的同时，更多财政投入将用于培育发展新能源、新能源汽车和节能环保产业等战略新兴产业，从长远考虑打造中国经济新的增长点。财政部还提出，要加快以环境税费改革为核心的税制改革，稳妥推进资源型产品价格和环保收费机制改革，并积极推进排污权和碳排放权交易等试点，旨在通过节能减排市场化长效机制建设，加快经济转型。