宁国市工商联第十三次会员代表大会上的报告

坚持服务大局  充分履行职能

推进我市工商联和商会事业全面发展

市政协副主席  第十二届工商联主席   尚芝兰

 (2011年11月15日)

 

各位代表、同志们：

今天，我市300多名工商界骄子齐聚一堂，举行宁国市工商业联合会第十三次会员代表大会。这次大会的主要任务是认真贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和市十三次党代会精神，以及中央、省、市关于加强和改进新形势下工商联工作的会议精神，总结工商联十二次会员代表大会以来的经验，研究部署今后五年的工作，选举产生新的领导机构，完成新老交替，因此意义十分重大。

现在，我代表宁国市工商业联合会第十二届执行委员会，向大会作工作报告，请予审议。

 

五年来的工作回顾

 

一、坚持科学发展，促进全面转型，非公有制经济得到健康发展，非公有制经济人士健康成长

五年来，市工商联在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件精神，引导广大非公有制经济人士抢抓历史机遇，积极推动二次创业，加快转型升级，全市非公有制经济呈现出健康发展的良好态势。截止到2010年底，全市个体工商户15412户、私营企业2358家、规模以上企业314家、亿元企业35家，分别比2005年增加2260户、1250家、211家和20家。今年1-9月份，我市民营经济总体呈现增幅平稳、效益较好特征。全市规模以上工业增加值64亿元，增幅23.3%；实现利润总额17.8亿元，增长54.2%。利润总量继续稳居七个县市区第一位。

五年来，我市通过“二次创业”，引导非公有制经济健康转型，实现了三大突破：第一、民营企业上市取得了重大的突破。目前，我市的上市企业已达5家，凤形、五星、恩龙、詹氏等30多家进入上市筹备和辅导期。第二、民营企业参与国际资本和国有企业重组取得了重大的突破。中鼎、飞达、瑞泰、华普等一批民企实现与跨国公司、央企的股权、技术合作，走出了一条转型升级、资本运作、迅速扩张、做大做强的新路子。第三、民营企业自主创新能力实现了重大的突破。在提升传统产业，培育新兴产业，提高对外开放水平的基础上，建立了全省唯一的县域自主创新综合试验区， 2010年，全市高新技术产业产值达80亿元，稳居全省县市首位。

五年来，非公有制经济人士不断健康成长，涌现了一大批杰出代表。夏鼎湖、周夏耘分别荣获第二、第三届“全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰，有9人获得省劳动模范、省质量管理先进个人、中国年度优秀职业经理人等荣誉称号，有110余人担任党代表、人大代表和政协委员。市委、市政府表彰的“发展功勋”和“致富带头人”中，非公有制经济人士占九成以上。

二、坚持服务中心，充分履行职能，工商联工作取得新进展、呈现新面貌

五年来，市工商联围绕中心，服务大局，发挥职能，开拓创新，加强自身建设，各项工作取得了新进展和新突破，开创了工商联工作的新局面。多次获省、宣城市工商联工作表彰，先后被授予“全省工商联系统宣传工作先进单位”、“全省调研和信息工作先进单位”、“全省服务非公经济先进单位”、“宁国市文明单位”等荣誉称号。2008年，我会主席荣获“全国工商联系统先进个人”荣誉称号，市联作为全省唯一的县级工商联代表，出席了全国工商联组织建设经验交流会，并在大会上做交流发言。

（一）积极参政议政，为非公有制经济发展营造良好环境

五年来，我会充分发挥政治优势，会员中人大代表和政协委员提交的建议案和提案300多件，连续多年获市政协优秀提案奖。市委、政府高度支持工商联参政议政工作，重视提案的办理，不定期召开座谈会，及时解决非公有制经济发展中的困难和问题。在市政协八届五次会议上，我会提交的《关于加强和改进新形势下工商联工作的建议》，作为政协1号提案，得到了市委、市政府的高度重视，专门召开了市委常委会，成立了“工商联与民营经济共成长”领导组，制定了《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，明确了建设工商联大厦、增加工商联编制，加强工商联自身建设的各项政策措施，为民营经济和工商联事业创造了良好的发展环境。

五年来，我会围绕民营经济发展环境组织了多个专题调查和研究工作，形成了一批有价值调研报告，编纂了《宁国百年商会志》，撰写了《宁国市民营经济“十一五”发展报告和“十二五”规划》，每年发布一次《宁国市民营经济发展报告》，成为我市民营经济发展具有较强指导性和权威性的文件，为市委、政府的科学决策提供了重要的参考和依据。

五年来，我们建成并及时更新工商联会员和非公有制经济代表人士电子数据库。通过各种渠道，积极推荐优秀非公有制经济人士参与政治生活。积极支持常执委员担任各级各部门行政、司法、行风、政风监督员，配合市纪委，监察局办好 “非公有制经济发展环境投诉中心”和环境监测点，继续组织好“廉政文化进民企业”活动，积极参加“百名科长民主考评”活动，促进党政机关改进工作作风，优化民营经济发展环境。

（二）加强思想政治工作，为非公有制经济人士健康成长创造有利条件

五年来，我们不断探索新形势下非公有制经济人士思想政治工作的新机制，开展形式多样的科学发展观的实践和教育活动，努力营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。

加强典型宣传。通过新闻媒体、商会网站和简报宣传非公有制经济人士的先进事迹，激发全民创业热情，引导广大会员树立科学发展观，投身于我市“五大战略”和“五区”建设，推动民营企业“二次创业”，推动企业转型升级。相继开展“民营经济发展促进年”和“全民创业”活动。据不完全统计，我市先后有50余家企业荣获省级以上各类表彰、荣誉称号等60多项，10余家企业连续多年跨入全省民企百强，中鼎、亚夏入围“2010年中国民营企业500强”，打响了我市的民企品牌。

加强非公有制经济党建。充分发挥工商联党组的核心领导作用，配合各级党委加强非公有制经济党建和工青妇工作。开展“中国特色社会主义事业优秀建设者评选”活动，广泛开展“诚实守信”好人评选、“推荐身边的好人”等推优评先活动，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉践行社会主义核心价值观。目前全市有670家企业建立了党组织。亚夏集团党委荣获“全国先进基层党组织”称号，成为五年来宣城市唯一获此殊荣的基层党组织。积极组织企业会员参加我市举办的各类群众性文体活动，联合教体局、工商局、总工会等，连续组织了六届“工商杯”职工篮球赛，大力扶持企业创办网站和报刊，推进企业文化建设。

推进光彩事业。坚持自愿参加、量力而行、互惠互利、义利兼顾的原则，组织会员企业参加各类社会公益活动。组织轮值会长活动，开展向困难群众送温暖、民企爱心助学、关怀贫困大学生和下岗职工再就业等活动；开展“百企联百村”活动，引导广大民营企业家投身新农村建设；弘扬“一方有难，八方相助”的中华民族传统美德，组织引导非公经济人士向四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲捐款。在市联的带动下，广大民营企业家热心社会公益事业，扶贫济困，捐资助学已蔚然成风。据不完全统计，我市参与光彩事业活动的民营企业家100多人，捐赠达2000多万元。

（三）转变服务方式，强化服务职能

服务是工商联的立会之本，也是与民营经济共成长的重要抓手。我们坚持把服务会员作为全部工作的出发点和归宿，加强机关效能建设，转变服务观念，创新服务方式，强化经济服务职能，使工商联的工作从台后走向台前，从务虚转向务实，取得了明显的成效。

做好信息服务。充分发挥《宁国商会网》、《宁国商会信息》和咨询委员会及其服务中心的作用，为企业提供综合服务，在服务中打造工商联的新形象，以服务促民营经济健康成长。五年来，共印发简报60期，网站发表文章5000多篇，有100多篇文章被上级工商联信息、网站以及各类报刊、杂志采用。累计向执委赠送《工商导报》700多份，帮助会员提高综合素质和经营管理水平。建立健全工商联走访百户会员的联系机制，通过送信息上门的方式，及时为会员提供政策、市场、技术等信息服务，深受广大会员的欢迎和各地商会的好评。

做好协调服务。积极参与政府、工会与企业三方协调机制，通过聘请22位行政执法、政法和经济管理部门的负责人担任常、执委，加强政企、银企的沟通和联系，及时解决会员面临的困难和问题。引导民营企业家参与百名科长评比和行风、政风、机关效能评议，通过“工商联直通车”的方式，及时向市委、市政府反映、协调和解决民营经济发展中突出存在的困难和问题。与工行、建行、邮政银行等联合构建企业融资平台，参与组织“民营企业招聘周”及各类招聘会，支持建立我市首家民营人力资源市场，帮助缓解民营企业融资金难和用工难的矛盾。尤其是为应对全球金融危机对我市民营企业的冲击，我会举办了十几场经济形势报告会，引导企业树立科学发展观和战胜困难的信心，同时向市委、市政府积极建言献策，启动对百户民企的帮扶联系措施，确保了民营企业平稳健康发展。

做好培训服务。为了提升企业战略思维和管理水平，我会运用会议、培训、竞赛、网站、简报等形式，每年组织三场以上的企业家专场培训，坚持每年一次与市委组织部、市委党校联合主办的企业家主题班活动，带领 200多人次的中青年企业家赴清华、浙大、南大、上海交大等国内著名高校进行头脑风暴的洗礼。

做好维权服务。以“非公有制经济发展环境投诉中心”为平台，以企业环境监测点为信息抓手，运用工商联系统上下联动服务机制，运用市领导联系工商联的联系机制，综合协调解决民营经济发展中存在的困难和问题。五年来，共接待和受理来信来访逾百次，涉及民营经济发展环境的各个方面，没有出现进一步上访的情况。

（四）发挥民间优势，促进“融入”战略

充分发挥民间商会的优势，加强对外经济联络，开展“以民引外”和“以商引商”活动，为市委提出“面向国际化、接轨大上海、融入杭州都市经济圈、参与长三角分工”战略作出了积极的贡献。

加强对外经济联络，帮助企业开拓国内外市场。成功加入“长三角工商联联谊会”， 充分发挥工商联和商会组织“民间大使”的作用，每年组织二次企业考察、经济洽淡会和商品博览会，启动中日汽车零部件产业合作机制，与新加坡、澳大利亚、日韩、阿根廷、香港、台湾以及国内各地的40多个工商社团进行友好交流和合作，帮助企业开拓国内外市场。2008年9月，成功举办了宁国商会百年庆典活动，来自长三角的百家商会代表出席了庆典活动，树立了宁国和宁国工商联在长三角县市中的良好形象。

发挥市场主体作用，积极开展“以民引外”“以商引商”活动。我们通过“走出去、请进来”，加大招商引资力度。引导会员企业、浙江商会等通过“以民引外”、“以商引商”，累计引进资金超过1.58亿元。

（五）创新工作机制，加强自身建设

五年来，我们不断创新工作机制，加强组织建设、制度建设和队伍建设，工商联面貌焕然一新。

加强组织建设。在加强工商联本级组织建设的基础上，恢复成立百年古商会——河沥商会，推动五个基层商会和浙江投资者商会换届，发展四个本级行业协会，协助成立一个省级行业协会，加强对基层商会和所属行业协会规范化、自律化的管理，推动各项活动的开展。严格执行《工商联章程》，在扩大队伍的基础上，严格常执委选举标准，优化队伍结构，提高团队的整体形象和精神面貌。

加强制度建设。工商联机关建立健全和完善各项管理制度，严肃公务纪律，改进机关作风，规范商会运作，推进管理创新。建立工商联机关目标考核月度例会制度，建立工商联干部联系企业制度，不驻会常委协助分工制和不驻会副会长轮值会长制，促进了商会干部与会员之间经常性的沟通与交流。精简会议，简化常委会简单事项的议事规则等，提高了工作效率。

加强队伍建设。近年来，我们坚持内强素质、外树形象，工商联的社会影响力不断扩大，队伍凝聚力进一步增强，会员队伍迅速壮大。通过届中发展和换届推荐，目前，执委总数达150名，会员总数达1100余名，比上届分别增加50名、103名；团体会员12个，基层商会和异地商会11个，经济类行业商协会27家。队伍空前壮大，达到历史最好水平，骨干作用显著，凝聚力大大增强。

此外，我会积极创造条件加强自身建设，改善办公环境。市委、政府批准同意并在规划选址宁国工商联商会大厦，调整、修缮和改善了现有办公室，成立了“工商联直通车办公室”和“宁国市民营经济研究会”，增加了2名事业编制，为工商联队伍增添了新鲜血液。

各位代表：

上述成绩的取得，得益于党的工商联和非公有制经济政策，为工商联工作指明了方向；得益于市委、市政府的正确领导，为我们的事业创造了良好的工作环境；得益于广大会员的共同努力，为我们的事业发展提供了强大的精神力量。对此，我代表宁国市工商联第十二届执委会，向各级领导和各位同仁表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

按照市委部署，今年的工商联换届，扩大了遴选优秀民营企业家担任副主席和常执委的范围。部分领导因年龄和工作调动等原因从工商联的领导岗位上退下来，一大批新人和非公有制经济代表人士即将走上了工商联的领导岗位，本次代表大会将胜利完成工商联组织的新老交替。我们为工商联事业新人辈出而由衷高兴！对此，我代表宁国市工商联第十二届执委会向退下来的同志表示崇高的敬意！向即将走向工商联领导岗位的同志表示热烈的欢迎！

过去的五年，本届工商联完成了转型期的各项基础性工作，面貌大为改善。但同发达地区的商会相比，我们工作上还存在一定的差距，主要表现在：工商联和商会自身的服务水平和服务能力有待进一步提高；工商联大厦需要抓紧建设；非公有制经济人士参与工商联和商会工作的能力有待进一步提高；非公有制经济科学发展的体制机制有待进一步创新。我们必须高度重视这些问题，并建议新一届领导班子采取切实的措施认真加以解决。

 

今后五年的工作建议

 

未来五年，仍然是重要的战略机遇期。工商联工作面临着新的机遇和挑战，肩负着新的使命和要求，承担着新的任务和责任。胡锦涛主席指出：“中国的民营经济站在新的历史起点上，希望民营企业在转变发展方式上有更大的作为。”中发〔2010〕16号文件和国发〔2010〕13号文件，掀开了工商联与民营经济共成长的新篇章，市十三次党代会为我市规划了未来五年的美好蓝图，为工商联和民营经济的发展提供了广阔的舞台。作为党领导的人民团体和商会组织，新一届工商联应当积极响应市委、市政府的号召，积极行动起来，为十二五经济社会的发展再立新功。

今后五年工商联工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会和市委十三次党代会精神，坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为实现“率先小康，生态文明，人民幸福”奋斗目标贡献力量。

下面，我代表宁国市工商业联合会第十二届执行委员会对工商联今后五年的工作提出以下建议：

一、把握历史机遇，加强和改进新形势下工商联的工作

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》颁发一年来，全国上下掀起了学习贯彻中发16号文件的热潮，其贯彻落实的规格和力度在工商联历史上是空前的。为此，我们要抓住这个难得的历史机遇，按照新形势新要求，切实加强和改进工商联的工作。

根据省委统战部和工商联的统一部署，我们将开展为期3年的“工商联与民营经济共成长”活动，目的是服务科学发展和实现自身科学发展，以能力建设为核心，通过创新工作机制、打造工作品牌、开展教育培训、改善发展环境，解决影响工商联发展的组织机构、职能作用、干部素质、工作条件等方面的突出问题，提高履职尽责能力。

今后五年，重点以“工商联与民营经济共成长”活动为载体，切实抓好贯彻和落实中央16号文件和省市县贯彻实施意见，切实提高对工商联工作重要性的认识，以增强工作的责任感和自觉性；正确把握工商联工作的基本要求，以增强工作的方向感和准确性；着力强化工商联的自身建设，以增强执行力、凝聚力和影响力；自觉坚持党的领导，积极争取各方面的指导和支持，以增强工商联工作的合力。

二、充分发挥职能，在服务经济社会大局中大有作为

未来五年，我市将全面实施十二五发展规划，前景十分美好。做好新形势下的工商联工作，对于加快推进全面转型、跨越崛起，富民强市具有重要意义。市工商联要引导广大非公有制经济人士抢抓机遇，发挥优势，齐心协力，在参政议政、经济建设、社会民生等各个领域有更大作为，将做出更大的贡献。

积极引导非公有制经济在推动全面转型上有所作为。充分发挥工商联的职能作用，鼓励和引导民营企业加快技术创新和转型升级，提升传统产业、发展新兴产业和高新技术产业，参与文化产业领域的投资；鼓励和引导民营企业加强与跨国公司、央企和知名非公企业的战略合作，推进“二次创业”；鼓励和引导民营企业参与上市工程，实施品牌战略，打造企业文化；鼓励和引导民营企业参与实施 “五大战略”和 “五区”建设，促进企业与市域经济的共同发展。

积极引导非公有制经济在跨越崛起中有所作为。充分发挥工商联的职能作用，积极参与皖江城市带承接产业转移试验区的建设，引导民营企业做承接产业转移的生力军。发挥工商联民间外交主渠道的作用，引导民营企业“走出去”，加强同海内外工商界的交流合作；创新活动载体，引导会员通过考察、培训、参展等多种形式，积极开拓国际和国内市场；发挥企业主体作用，通过以民引外、以商引商，引导民营企业参与总部经济建设，迅速壮大规模和提升实力。

积极引导非公有制经济在推进富民强市中有所作为。多年以来，我市非公有制经济发展活力较强，是提高城乡居民收入、推进富民强市的重要力量。积极引导非公有制经济人士关注民生，回报社会，反哺农业。继续开展“百企连百村”活动，引导非公有制经济人士将自身的发展与“美丽和谐乡村”建设有机结合，形成良性互动、互惠双赢、可持续服务的新路子。继续开展光彩事业活动，引导广大非公有制经济人士做推动社会公益事业的主力军。继续开展法制、诚信和文明教育，推进和谐宁国建设。

三、加强自身建设，开创工商联工作的新局面

中央16号文件要求全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，为我们指明了新形势下工商联自身建设的努力方向和目标。为更好地适应形势发展的需要，必须通过加强工商联自身建设，充分发挥工商联的重要职能作用，不断增强工商联组织的凝聚力，扩大工商联的社会影响力和提高工商联机关的执行力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一是加强会员队伍建设。以健全科学有效的发展、培养、评价、推荐、使用机制为重点，面向工商界、以非公有制经济人士为主体，坚持广泛性和代表性相结合，切实做好会员发展工作。当前，我市常执委队伍规模已居全省前列，为此要扩大会员覆盖面，优化会员结构，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。

二是加强领导班子建设。以提高总体素质和履职能力为重点，搞好领导班子建设。发挥党组的领导核心作用，加强工商联常执委队伍建设，完善议事程序和规则，坚持轮值主席活动制，切实发挥好不驻会执委、常委、副主席的作用。

三是加强基层组织建设。以工作面向基层向行业组织延伸为重点，切实加强对基层商会、行业商协会、异地商会的指导，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的作用。

四是加强机关作风建设。以效能建设为抓手，完善制度机制、提高执行力和工作效能，健全的工作制度和规范的管理机制，促进机关工作科学化、制度化和规范化，使各项工作有章可循，运转有序，工作高效。

此外，我们将落实市委、政府的决策，创造条件，全面建成集会员之家、民间外交使馆和经济行业总会功能于一体的工商联大厦。

各位代表、同志们：

未来五年，是我市全面实施“十二五”规划，进入转型发展的关键时期，也是我市非公有制经济大发展的关键时期，更是加强和改进工商联工作的难得历史机遇期。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，团结拼搏，锐意进取，扎实工作，推进我市工商联事业全面发展，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开，为实现“率先小康，生态文明，人民幸福”的奋斗目标做出积极的更大的贡献！