开展效能建设 提高执政水平---市效能办负责人答记者问

     全市机关效能建设会议后，本报就机关效能建设的相关事宜采访了市纪委副书记、监察局长、市效能办主任柏满萍同志。
　　记者：为什么要开展机关效能建设？开展机关效能建设有什么意义？
　　柏：为认真学习贯彻“三个代表”重要思想，把先进性教育活动推向深入，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，进一步提高机关效能，推动“一主两翼”经济发展战略的实施和“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标的实现，市委、市政府决定，在全市乡镇、街道办事处、市直各单位和有行政管理职能的单位开展机关效能建设活动。
　　开展机关效能建设，是提高各级领导干部执政能力和领导水平的必然要求；是完善社会性主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是实施“一主两翼”经济发展战略的基础工程；是实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标的重要保证。
　　记者：开展机关效能建设的总体要求是什么？
　　柏：开展机关效能建设的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓学习、长本领，正风气、树形象，讲规矩、严管理，勤政务、出效率为主要内容，以增强服务意识、规范机关行为、加强制度建设、转变机关作风、强化监督机制、严格考核奖惩为抓手，结合正在开展的保持共产党员先进性教育以及“机关服务效率年”活动，进一步整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使各机关工作效能明显提高，使人民群众对机关工作的满意度明显提高，努力造就一支“纪律严明、服务热情、办事公道、讲求效率”的干部队伍，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制。
　　记者：开展机关效能建设的工作重点和重点解决的问题是什么？
　　柏：开展机关效能建设的工作重点概括地讲为六句话。增强服务意识，规范机关行为，加强制度建设，转变机关作风，强化监督机制，严格考核奖惩。
　　重点解决五个方面的问题：一是“服务态度差，办事推诿扯皮、效率低下”的问题；二是“无章可循、有章不循”的问题；三是“行政行为不规范、办事程序和环节多”的问题；四是“吃拿卡要、以权谋私”的问题。五是“有令不行、有禁不止”的问题。要把效能建设的重点放在强化公共管理服务职能，畅通民意渠道、落实便民措施，优化工作流程，提高服务质量上。做到围绕一个目标，上下齐心协力，优化发展环境，促进经济建设。记者：机关效能建设如何实施？
　　柏：今年机关效能建设活动从5月下旬开始，分四个阶段实施：
　　第一阶段：动员部署。5月25日，市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议，出台相关文件。各单位按照要求认真组织学习，统一思想认识，做好机关效能建设的具体安排工作。
　　第二阶段：查摆问题（6月份）。各单位深入调查研究，广泛征求服务对象和基层群众的意见和建议，查找机关效能方面存在的突出问题，剖析原因。推行服务承诺，一是推行部门对外承诺制，二是推行部门领导和中层干部“双承诺”，三是重要岗位中层干部对外公开承诺制。
　　第三阶段：整改提高（7月—9月份）。各单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定有效的整改措施，切实加以整改。执纪执法和窗口服务单位制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。完善各项工作制度，树立典型，惩诫违纪人员。
　　第四阶段：考核考评（10月以后）。对机关单位作风进行民主评议，对机关干部进行绩效考核。组织开展“万人评机关”活动，评选“人民满意机关”。综合运用考评考核结果，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理的机制。
　　记者：如何确保机关效能建设取得实效？
　　柏：一是加强组织保证。市委、市政府成立市机关效能建设领导小组和办公室，各乡镇、街道办事处，市直各单位也要成立相应的领导机构，真正形成“党委（党组）统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、单位和群众广泛参与”的领导体制和工作机制，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。二是加强舆论宣传。大力宣传机关效能建设的目的意义，及时报道机关效能建设的先进经验，适时适度曝光反面典型，营造良好的舆论氛围。三是强化制度，严肃纪律，切实查处效能建设方面存在的问题和违法违纪行为。