专家院士纵论营造林发展战略

　　为在六大工程取得重大成就并向纵深发展、生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”的新形势下，筹谋“十一五” 营造林发展，充分发挥专家的咨询参谋作用，主动依靠科技，增强营造林工作的科学性、前瞻性，国家林业局造林司于1月26日召开了营造林发展专家座谈会。中科院、林科院、北京林业大学等单位的有关院士和专家10人参加了座谈会。会上，魏殿生司长简要汇报了前一阶段的营造林工作和2005年造林司工作要点，目的是加强沟通，增进了解，征询意见。

    会议认真听取了专家意见。专家们一致认为，这几年林业部门抓住了机遇，进行了一系列卓有成效的开拓工作，整合了林业生产力布局，颁布了林业决定，林业形势和地位是历史上的最好时期，特别是营造林建设成就最为显著。同时专家们也就森林培育、生态建设、林业政策、部门协调等方面提出了许多建设性意见，主要有以下几方面。

    一、关于重视森林抚育和经营管理的问题。专家们认为，现阶段，森林抚育和经营管理工作亟待提上议事日程。六大工程启动后，近年来人工造林面积迅速扩大，成绩十分可喜，但造林工作仅是森林植被建设万里长征的第一步，人工林的抚育管理和经营任务更艰巨，搞不好，就会事倍功半，只有科学经营，才能使林地生产力可持续发挥，并逐步增强森林生态功能。

    二、关于提高灌木林建设科技含量的问题。灌木林属于森林植被的一种，在干旱、盐碱地区，特别是在西部大开发战略中占有重要位置。但其良种、育苗、造林、抚育、更新及生物质产品加工利用等方面尚需深入研究，这也是一个新的学术研究方向，应重视和加强灌木林的科研和生产的科技含量。

    三、关于引种的问题。专家们认为，近些年来，林业上引种越来越多，有成功的，也有失败的。建议今后要更加重视乡土树种的应用，即使引种，也要特别注意树种的地带性、生态适应性和成功经验，尽量少用外来树种。

    四、关于加强协调的问题。林业部门今后要着眼于林地资源的管理，而不是天然林、人工林等下一个层次的问题。要加强部门间协调。造林司也应围绕全局重点，抓好宏观指导，特别是对六大办的统一协调。

    五、关于林业政策方面的问题。一是国家林业局要在规划、政策、管理等方面引导和鼓励非公有制林业发展。二是人工商品林要按作物来经营，允许大砍大造；人工生态林要按近自然林业的方向发展，在“生态损失”、“绿色GDP”核算中占有份额。三是要加强造林的后评估工作，特别要加强对环境影响的评价。要建立一支独立的林业监理队伍。

    此外，专家们还就营造林机构和管理体制等问题提出了建议。