贺国强在保持共产党员先进性教育活动工作会议活动结束时的讲话

（2005年1月6日）
 

同志们：

　　为期两天的保持共产党员先进性教育活动工作会议，今天下午就要结束了。党中央对这次会议非常重视，会前，中央政治局常委会原则审定了会议方案，胡锦涛等中央领导同志亲自审核了会议主要文件稿。昨天上午，曾庆红同志代表中央作了重要讲话，对在全党开展先进性教育活动进行了动员和部署，吴官正同志主持会议并对贯彻会议精神提出了要求。昨天下午，大家认真学习了《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（以下简称《意见》），围绕庆红同志的重要讲话分组进行了讨论，进一步统一了思想认识，并提出了许多好的意见和建议。今天上午，中央统战部、四川省委等8个单位分别介绍了开展先进性教育活动试点工作的主要做法和经验，很有借鉴意义。在中央领导同志的关心指导下，经过与会同志的共同努力，会议取得了圆满成功，达到了预期目的。

　　大家在学习讨论中普遍感到，这次会议时间虽短，但意义重大，主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，富有成效，一致认为，庆红同志的讲话，立意高远，论述深刻，有鲜明的时代感，思想性、指导性、针对性和操作性都很强。主要收获有以下四点：

　　一是进一步深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识，做好这项工作的责任感和使命感更强了。〖HTF〗大家认为，中央作出在全党开展先进性教育活动的决策是必要的、适时的、正确的。认真搞好先进性教育活动，对于用"三个代表"重要思想武装全党，对于加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，对于实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，都具有十分重大的意义。大家表示，一定要从战略高度对待这项政治任务，以高度的责任感和使命感，把这项工作抓紧抓好。

　　二是进一步明确了先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，贯彻落实中央精神的方向更明了。大家反映，这次先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，体现了时代的要求，反映了党的建设的规律，任务明确，重点突出，要求具体，为开展先进性教育活动指明了正确的方向。

　　三是进一步理清了开展先进性教育活动的工作思路和方法步骤，搞好这项工作的劲头更大了。大这普遍反映，先进性教育活动的总体安排科学，方法步骤合理。听了试点单位介绍的关于思想发动、民主评议、分类指导、加强领导等方面的经验后，很受启发，思路更加清晰了，工作劲头更大了。

　　四是进一步认清了开展先进性教育活动的有利条件，搞好这项工作的信心更足了。大家认为，新年伊始，中央就专门召开会议，部署在全党开展先进性教育活动，体现了中央对这项工作的高度重视。有中央的坚强领导，有符合实际的指导意见，有过去开展党内集中学习教育以及先进性教育活动试点工作的成功经验，有各级党组织的认真组织和广大党员的积极参加，有广大群众的有力支持，先进性教育活动一定会按中央的要求扎实推进，健康发展，取得实效。

　　下面，结合会议的讨论情况，我就如何贯彻落实中央的《意见》和庆红同志、官正同志的重要讲话精神，确保先进性教育活动取得实效，讲两点意见。

　　一、坚持以"三个代表"重要思想为指导，深刻领会中央精神，把先进性教育活动的各项工作落到实处中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，集中体现在去年11月下发的关于开展先进性教育活动的《意见》和庆红同志在这次会议的重要讲话中。《意见》和庆红同志的重要讲话贯穿了"三个代表"重要思想，体现了党的十六大和十六届三中、四中全会精神，是开展先进性教育活动的指导性文件，对于我们进一步认清形势，统一思想，做好工作，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，真正吃透中央的精神，把思想和行动统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大部署上来，把先进性教育活动的各项工作落到实处。

　　（一）必须正确把握中央关于开展先进性教育活动的总体要求。开展先进性教育活动，涉及面广，政策性强，影响深远，必须正确把握中央关于开展这项活动的总体要求，特别是要把握好指导思想、目标要求和指导原则。先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，是新形势下党的建设成功经验的新运用，体现了"三个代表"重要思想对党的建设的新要求，是先进性教育活动取得实效的根本保证。各级党组织和广大党员一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，关键在于坚持以实践"三个代表"重要思想为主线，以保持共产党员先进性为根本要求，主要通过正面教育的途径来实现。"三个代表"重要思想赋予党的先进性以鲜明的时代内涵，揭示了党的先进性的本质特征。贯彻"三个代表"重要思想，核心在坚持党的先进性。认真学习实践"三个代表"重要思想，是新时期共产党员保持先进性最根本的要求。这次先进性教育活动，强调坚持正面教育，就是要在提高广大党员学习实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性上下功夫，通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合"三个代表"重要思想要求的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务的要求不适应的突出问题，把广大党员的先锋模范作用引导和体现到全面建设小康社会的伟大实践上来，团结和带领广大群众克服困难，开拓前进。

　　（二）必须牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标和发展这个党执政兴国的第一要务开展先进性教育活动。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是全党的中心工作。我们要抓住战略机遇期，开创中国特色社会主义事业新局面，就必须紧紧抓住这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，切实把坚持党的先进性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。各级党组织要正确处理开展先进性教育活动与做好中心工作的关系，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会和发展这个党执政兴国的第一要务来谋划、部署和推进先进性教育活动；通过抓好中心工作、谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件；以搞好先进性教育活动为促进中心工作的落实提供思想和组织保证，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

　　（三）必须明确共产党员保持先进性的具体要求。《意见》从理想、信念、宗旨和作风等方面，对新时期共产党员保持先进性的基本要求作了新的概括。这个概括体现了"三个代表"重要思想的要求，体现了党章的要求，是对全体共产党员的总的要求。同时，党的先进性又是具体的、历史的。目前，我们党已经有6800多万名党员、党员的职业、身份、文化程度各不相同，对他们保持先进性的具体要求应有所不同。这次先进性教育活动，要组织党员学习党章《意见》提出的基本要求，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求。比如，对党政机关中的党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；对国有企业中的党员，要以促进企业生产经营为目标,教育引导他们增强企业主人翁的荣誉感和责任感，激发他们的创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力；对农村党员，要教育引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，还头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村发展和维护社会稳定，等等。各级党组织要解放思想，大胆探索，勇于创新，通过提出共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则，从而进一步展现共产党员的精神风貌，树立共产党人的良好形象。

　　（四）必须坚持"六个贯穿始终"。《意见》指出，在先进性教育活动中，要把学习实践"三个代表"重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。这"六个贯彻始终"，是在2003年先进性教育活动试点工作中提出来的，并经过试点实践证明效果是好的，也是试点工作经验的总结。在先进性教育活动准备工作期间，我们又根据中央的精神和新的实践，对"六个贯彻始终"作了丰富和完善。"六个贯穿始终"是工作要求，也是工作方法，各级党组织要认真贯彻执行，把它落实到先进性教育活动的各个阶段各个环节中去，通过每个阶段扎实的工作来保证整个先进性教育活动的成效。

　　总之，中央关于先进性教育活动的部署和要求已经十分明确，关键在于各级党组织狠抓落实。各级党委（党组）要从政治和全局的高度，充分认识在全党开展先进性教育活动的重大意义，迅速把这次会议的精神传达到广大党员，认真研究贯彻措施，全力以赴抓好落实。

　　第一，建立领导责任制，层层抓落实。各级党委（党组）要加强对先进性教育活动的领导，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。各地区各部门都要按中央要求，成立先进性教育活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。党支部书记作为直接责任人要履行具体组织实施的责任。要一级抓一级，层层抓落实。要把党员领导干部抓先进性教育活动情况纳入干部考核的内容，促进先进性教育活动领导责任制的落实。党的组织关系在地方的中央所属企事业单位的先进性教育活动，要按照党组织隶属关系，以地方为主，地方党委要加强领导，上级主管部门党组（党委）要积极配合协助，可派人参加地方派出的督导组，或者派出联络员，加强具体指导。各级党组织都要本着勤俭节约的原则开展先进性教育活动，同时又要保证必要的活动经费。

　　第二，精心谋划，统筹安排。各级党组织要通盘考虑，合理安排本地区本部门本单位的先进性教育活动和在此期间的各项工作。要根据中央关于先进性教育活动的总体部署，结合实际划分批次，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。每一批的先进性教育活动大体安排半年时间，具体到一个单位的集中学习教育时间、一般不得少于三个月，其中，学习时间安排一般不少于40个学时。集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。第一批先进性教育活动开展时，正逢春节和"两会"，要合理安排时间和精力。要坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。

　　第三，充分调动各方面的积极性，形成工作合力。先进性教育活动是全党的一件大事，需要全党同志共同努力。特别是先进性教育活动领导机构和办事机构。负有重要责任。各级先进性教育活动领导小组要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确领导小组每位成员的分工。领导小组成员要处理好完成所在单位工作任务与履行先进性教育活动领导小组成员职责的关系，统筹兼顾，合理安排，把足够的精力放到先进性教育活动上。领导小组成员之间要加强协调，密切配合，工作中多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力。要充分调动各级先进性教育活动办公室和督导组工作人员的积极性。这些同志离开原来的工作单位，临时集中起来抓先进性教育活动工作，要教育引导他们增强政治意识、大局意识、责任意识。对他们既要严格要求、严格管理，又要加强培养锻炼，关心他们的工作和生活，使他们全身心地投入工作。
　　
　　 第四，大胆创新，善于总结经验。过去我们虽然在党内开展过一些集中教育活动，也积累了许多行之有效的经验和做法，但这次集中教育活动与以往相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中肯定会遇到不少新的情况、新问题。各级党组织要坚持继续与创新相结合，既要注意借鉴过去的好做法好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作，特别要尊重基层和群众的首创精神。既要坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好"规定动作"，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好"自选动作"。

　　二、正确把握几个重要问题，确保先进性教育活动取得实效深刻领会、全面贯彻中央的要求，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，一个重要的方面，就是要正确把握好一些重要问题。在这次会议的讨论中，大家提出了一些问题。这里，我着重对八个方面的问题谈些意见。还有一些具体问题，请中央先进性教育活动领导小组办公室认真研究，作出答复。有些问题需要随着先进性教育活动的深入开展，大家共同探索解决。

　　（一）关于吸收群众参与。广大党员工作、生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。开展先进性教育活动，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线。一是要广泛征求群众意见。征求群众意见的方式可以多种多样，但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。二是要自觉接受群众监督。先进性教育活动全过程，都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。三是要注意听取群众评价。先进性教育活动的效果如何，要让群众来评价。集中教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行"补课"。总之，先进性教育活动既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

　　（二）关于党员领导干部带头。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。这次先进性教育活动面向全体党员，因此没有提"领导干部是重点"，但领导干部的表率作用是非常重要的。锦涛同志在听取先进性教育活动准备工作情况汇报时，特别强调党员领导干部一定要起表率作用，并提出中央政治局常委要带头。中央政治局常委会议和政治局会议一致赞同锦涛同志的意见，研究制定了中央政治局常委参加先进性教育活动的方案。中央政治局常委同志带头参加先进性教育活动，为全党同志作出了表率。县级以上党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动，兼任多个领导职务的可以一个单位为主。各级党员领导干部特别是一把手，一定要以身作则，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。同时，要敢于负责，坚持原则，认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动，各省区市，中央直属机关和中央国家机关各部门、中央各金融机构、中央和国务院直属事业单位、中央管理领导班子主要负责人的企业的领导班子成员参加先进性教育活动的方案，要报中央先进性教育活动领导小组办公室备案。

　　（三）关于解决突出问题。开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。《意见》对党组织和党员队伍存在的突出问题进行了概括，这些问外是从宏观来讲的，各级党组织要认真对照，切实予以解决。具体到一个单位、一个基层组庄、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要抓住三个关键环节：一是要找准问题。要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，找准并抓住存在的突出问题。在过去的集中教育活动中，基层党组织创造了不少查找问题的好经验好做法，在先进性教育活动中可以借鉴。二是要切实解决问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际；整改任务要分解，落实责任；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。三是要建立长效机制。善于发现问题，从体制上查找原因和漏洞，有针对性地健全和完善制度，是我们推动工作的一个重要方法。在先进性教育活动中，要注意边整改边总结经验，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。

　　这里要强调的，由于集中学习教育活动时间不长，不可能要求在这么短的时间内解决所有问题，一定要坚持实事求是，不提不切合实际的口号和目标。

　　（四）关于组织处理工作。这次先进性教育活动的主要任务是进一步用"三个代表"重要思想武装全党，最大限度地激发党员积极向上的内在动力，努力在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业。中央决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。做这样的安排，不仅体现了正面教育的要求，也不致于把大家的注意力都引导到对少数人的处理上，有利于调动广大党员的积极性，有利于党的团结统一。但不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是说不要进行组织处理。要坚持党要管党、从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对受到组织处理出党的，要做过细的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。同时，要注意总结优秀党员的感人事迹，对群众认可、组织认定的优秀党员给予表扬、宣传。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。

　　（五）关于加强分类指导。先进性教育活动的教育对象分布在不同领域、不同行业，各自状况也有所不同，要在调查研究的基础上，加强分类指导，增强教育活动的针对性和有效性。比如，我在前面谈到，要根据不同行业党统一的检查验收，但必须加强对先进性教育活动全过程的督查指导。上级党组织要加强对下级党组织的指导、监督和检查，及时了解掌握情况，发现问题，认真解决。重点要督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。在先进性教育活动开展时，中央和各地区各部门将派出督导组。督导组是督促检查的重要力量，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，对保证先进性教育活动的质量具有重要作用。要抽调党性强、作风好、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志作为督导组成员。

　　（六）督导组在实际工作中要注意四点：一是要正确处理督导组和所去单位党委（党组）的关系。这次先进性教育活动，是在中央的统一部署和各级党委（党组）的领导下进行的。各地区各部门各单位的先进性教育活动，总的责任在党委（党组），但督导组也负有重要责任。督导组要紧紧依靠党委（党组）开展工作，多出点子，多帮促，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。二是要竭尽职守。要认真贯彻中央的精神，对每个阶段每个环节都要严格把关，严防走过场。在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，要坚持原则，说实情，讲真话，多与党委（党组）尤其是主要负责同志沟通，达成共识，共同把工作做好。三是要注意工作方式。要善于抓重点，解难点，保证督导工作高效有序。要深入基层，多向基层同志学习，掌握第一手资料。要善于与党委（党组）领导同志合作共事，坦率诚恳地提意见，设身处地地想问题，真心实意地解难题。四是要加强自身建设。督导组要自觉做到振奋精神、刻苦学习、加强团结、严格自律，高质量地完成督导任务。各级党委（党组）要支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。

　　（七）关于第一批先进性教育活动的安排。根据中央的统一安排，县及县以上党政机关和部分企事业单位，要在第一批开展先进性教育活动。党的组织关系在地方的中央所属企业，原则上安排在第一批，具体何时开展先进性教育活动，由地方党委商国资委确定，各民主党派领导机关中的中共党员的先进性教育活动在第一批进行，由中央和地方党委统战部根据实际情况具体安排。这次工作会议之后，列入第一批的单位原则上都要立即开始先进性教育活动（压茬进行的除外）。因工作需要，个别单位不能立即开展先进性教育活动的，其起止时间，可在按中央总体要求、确保质量的前提下，根据实际情况，灵活掌握和安排，但要履行报批手续。为了使各级党员领导干部集中精力参加好第一批先进性教育活动，各省区市和中央、国家机关各部门的主要负责同志，除了参加中央的会议、活动和急需处理须在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。各级党校、行政学院和其他干部培训基地要对培训计划作出适当调整，确保党员领导干部都能参加本单位的教育活动。
党政机关在国家经济政治和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，是基层单位和群众关注的重点。党政机关所属事业单位，与党政机关关系密切，其工作好坏、水平高低，直接关系到机关的整体建设和工作水平。国有企业在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。搞好第一批的先进性教育活动有着重要意义，正如曾庆红同志指出的："这一批的先进性教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验。对第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用，还有利于党政机关腾出手来集中精力抓好后两批的工作。"各地区各部门要进一步提高对搞好第一批先进性教育活动重要性的认识，根据参加第一批先进性教育活动单位的特点，按照中央规定的方法步骤，高标准、高质量地抓好第一批先进性教育活动。

　　（八）关于一季度几场重要活动的安排。为进一步统一全党思想，使全党同志深刻认识和理解开展先进性教育活动的重大意义，中央在一季度将安排几场重要活动。一是胡锦涛总书记1月中旬将在北京作专题报告，就党的先进性和新时期共产党员保持先进性作全面深刻的论述，这也是中央政治局常委参加先进性教育活动的重要内容之一，各级党委（党组）要组织好学习贯彻。二是1月中旬将出版发行《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》。届时，中央将下发学习通知，召开学习座谈会。各级党委（党组）要充分认识《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》一书出版发行的重大意义，把这本书作为先进性教育活动党员必读书，组织广大党员认真学习。三是一季度将组织中央和国家机关有关部门的负责同志作为四场形势教育报告，以帮助广大党员进一步统一思想，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。此外还有其他一些重要活动。这些活动都非常重要。各地区各部门要按照中央的要求，认真做好学习贯彻工作，还要结合本地区本部门的实际，组织开展相应活动。

　　同志们，开展先进性教育活动，是党中央深入研究新形势新任务以及党员队伍的状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，切实抓好先进性教育活动，确保取得实实在在的成效，为全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证！