编者按：过去的岁月，有“民星闪烁”，才有《宁国商会》的精彩。在广大会员的支持下，我会共印发本刊27期，读者从会员扩展到机关，从市区延伸到乡镇，从宁国到各地，从纸上到网上，仿佛插上翅膀，传播着鼓励创业之声。新年伊始，我会借本刊向新老读者祝贺新年，祝您新年快乐，前程似锦！新的一年，我们将向您传递惊喜，传递预警，供您参考，供您抉择。请您跟着我刊解读中央经济工作会议、市委十一届五次全会精神。
※学习专题
中央经济工作会议五个新提法
一是“要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长”；二是“要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用”；三是“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”；四是“合理把握城镇化进度”；五是“努力构建社会主义和谐社会”。
市委十一届五次全会新思路
一是新目标，首次提出到2010年在全省率先建成全面小康社会，人均生产总值3000美元。
二是新重点，即明年要抓好“346工程”建设：经济技术开发区、青龙湾生态旅游区和农业龙头企业三项建设；创建生态村、最佳投资地，打造平安宁国，评选宁国发展功勋四项活动；建设开发区路网、城乡公路路网、城市重点工程、青龙湾旅游基础设施、西津河整治开发和内河治理、农业基础设施六项工程。
三是工业经济发展新举措，一是出台了财政扶优扶强的88号文件，为上台阶、争名牌的企业买单；二是开展纳税光荣榜和功勋评选活动，表彰先进；在区域规划上，设立“东三角”和港口工业集中区。
四是开发区建设与发展再掀新高潮。市委决定“举全市之力，加快开发区建设与发展”，成立会战指挥部，下设12个工作机构和1个议事协调小组，于5月底之前完成基础设施建设，确保开发区面貌“月月有变化，一年大变样”。
宁国市关于财政扶持工业经济发展的试行办法(摘要)
为进一步加大工业经济扶优扶强力度，促进工业企业提层次、上规模、创品牌，增强全市综合经济实力，特制定如下办法：
一、扶持企业上规模、上水平
加大对符合国家产业政策的工业企业的扶持力度，对工业企业实际入库增值税和企业所得税(以下简称两税)实行扶持办法。
1、对当年销售收入新达亿元、税收收入新达1000万元以上的企业，以上年实际入库两税额×(1+当年全市财政收入实际增幅)为标准，超过部分，按地方财政所得可用财力的80％予以扶持；
2、对当年销售收入新达5000万元、税收收入新达500万元以上的企业，以上年实际入库两税额×(1+当年全市财政收入实际增幅)为标准，超过部分，按地方财政所得可用财力的60％予以扶持；
3、对销售收入已经达到亿元、税收收入在1000万元以上的民营企业，以上年实际入库两税额×(1+当年全市财政收入实际增幅)为标准，超过部分，按地方财政所得可用财力的40％予以扶持；
4、鼓励企业上市。凡成功上市的企业，市财政一次性奖励100万元。
5、设立工业发展引导资金。具体补助办法由市财政和工业经济主管部门另行制订。
6、设立工业经济发展功勋奖。市财政每年安排100万元资金，专项用于奖励发展快、效益好、对财政贡献率较大的的企业法定代表人。具体奖励由市财政局按税收贡献大小提出意见，报市政府研定后实施。
二、鼓励企业实施品牌战略
7、凡企业新获质量、环保、安全等体系认证之一的，经政府部门确认，分别奖励1万元。
8、凡企业新获省级名牌产品或省级著名商标和国家级名牌产品或国家级驰名商标的，经政府部门确认，分别奖励5万元和10万元。
三、促进企业加大技术创新力度
9、凡企业为开发新技术、研制新产品购置的试制用关键设备、测试仪器，单位价格在10万元以下的，可以税前列支，分次摊入管理费用。
10、凡符合国家产业政策的重点技改项目和高新技术项目，实行财政贴息政策。
11、企业信息化建设管理资金可列入技改项目总投资成本，享受技改贴息政策。
12、支持企业建立技术研发中心。凡新成立并经权威部门认定的国家级、省级技术研发中心，分别给予20万元、10万元的工业发展引导资金补助。企业在科技成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费，不受比例限制。
13、企业正在享受宁政[2003]44号第二章税费政策的，其优惠政策期满前，不享受本政策的第1、2、3条规定。
……
本办法自2005年1月1日起施行。
※专家指点
▲2005年税收改革重点
进一步推进农村税费改革，加大农业税减征力度；完善出口退税机制，及时办理出口退税和免抵调库，做到“新账不欠”；继续做好东北老工业基地增值税转型改革试点；做好内外资企业所得税税法合并的准备工作，研究支持中部崛起和循环经济发展的税收优惠政策。
▲2005年国家对循环经济相关扶持政策
对生产节能型产品实行免税政策，获益最大的将是化工、建材、纺织、轻工、农业等五大行业。其中对小企业的相关政策：
——对生产一次性产品（打火机、笔、筷子）、不可回收性产品、进行过度包装的产品将受到不少于5万元的经济处罚。
——企业采购再生或可降解的原材料，可享受免税最高年限为5年的优惠政策。企业采购未经环保部门审批的一次性原材料，将受到1至5万元的经济处罚。
——企业生产所采用的零配件如果九成是标准件，可享受免税政策；如果达不到二成，进入市场时将被收取高额税收。
▲2005年价格走势
2005年，物价涨幅将会低于去年，CPI超过5%警戒线的可能很小，基本上不会出现通货膨胀；但仍有较大的涨幅，其中仍有可能上涨的有六类产品：农产品价格；水、电、气等公共事业产品价格，一季度火电公司上网电价将出现一次调整；服务价格；生产资料价格，预计上涨8%，将导致上游产品经济效益的回落和下游产品利润的扩大；重化工产品价格；房地产及相关产品价格。
如果CPI保持在4%左右，利息还有上调的空间。
若受国际影响不大，能源紧张状况将有所改观，但完全改观不能寄希望予2005年。
▲2005年国家鼓励的行业
共22项：动植物优良品种繁育、选育、保种和开发；蔬菜、花卉无土栽培；优质、高产、高效模式化栽培及养殖；先进农业技术开发及推广；农产品储藏、保鲜、加工及综合利用；水产品生态养殖及浅海深水网箱养殖；农作物桔杆氨化养牛和机械化还田；奶牛养殖；奶制品深加工；食用菌菌种培育及开发；退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发；节水灌溉技术开发及应用；旅游景区开发及其配套设施建设、保护和经营；公路旅客运输；现代化配送中心、加工中心、代理经营配套设施建设及超市、便利店等新型零售业；闲置设备调剂市场；旅游商品、纪念品开发及生产；租赁服务；就业咨询、中介及培训服务；城市社区服务网点建设；养老服务及养老院、老龄公寓、老人护理院等设
施建设；残疾人服务设施建设。
▲专家从供求缺口、政策支持、价格涨势和独门优势方面推荐了十大商机巨大的项目：
——草种培育，每年草种需求量为30万吨，市场缺口20万吨，行业平均利润率达15%至20%之间；
——异地养老服务，老年服务事业属于朝阳产业，而边旅游边养老式的“异地养老”已成为时尚；
——鹅养殖，年需求量达9亿只，市场缺口3亿只，预计价格增长三成以上；
——红辣椒及深加工产品，世界各国批准使用辣椒红色素，广泛应用于医药、食品、化工、化妆品等领域，年需求量成倍增长，其中出口需求量将增长20%；
——蜂窝纸板，需要100条以上的生产线，而在建项目仅数十条，预计价格涨幅为30%左右；
——纺织服装出口，潜在出口增量在1000亿美元，其中，美国达367.5亿美元；
——果蔬保鲜包装，我国每年有8000万吨、价值800亿元的果蔬腐烂，果蔬保鲜市场前景巨大；
——人工林木材，我国木材市场缺口达1.6亿平方米，亟需用杉木、杨树等人工林代替天然林，杨木价格上涨25%左右；
——水产养殖，我国水产可养水面开发潜力巨大，农业部预计今年水产品价格将上涨1.5—5倍；
——新型PU密封胶材料，建筑密封胶总销量将达到12万吨，其中，PU密封胶替代需求20%。
▲2005年国家限制和禁止的行业
共有3类限制和禁止的项目实施严格的核准制，未经核准不予投资、贷款、供地及办理规划、环保、消防、海关等手续。这些项目是：生产能力过剩、新上项目对产业结构没有改善；工艺落后，已有先进、成熟工艺和技术替代；不利于节约资源和保护生态环境的项目。
另有4项淘汰项目，禁止投资，对不按期淘汰的企业要限令停产，取消生产许可证，吊销营业执照，停止贷款，情节严重的依法追究法律责任。这些项目是：严重危及生产安全；环境污染严重；产品质量低劣；原材料和能源消耗高的项目。如以下8类具体项目
——主金属采选综合回收率低于60%的各类矿采选项目；含氰电镀类项目；一次性发泡塑料餐具生产；质量低劣的纸胎油毡；含有有毒挥发物的低档建筑涂料；小作坊式的矿物棉生产线；没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证和煤炭生产许可证的矿井和不具备基本安全生产条件的各类小煤矿；禁止以加工贸易进口的废物，包括熔渣、浮渣、氧化皮等废料；废汽车钢铁压件；以回收钢铁为主的五金电器等。
▲2005年供过于求的行业
大豆种植过剩400万吨；白酒过剩500万吨；食用植物油过剩300万吨；不锈钢及彩涂产能过剩；旅馆业供过于求；BOPP电工膜过剩3万吨；低质模具产能过剩，实际增长超过需求增长10个百分点。
※政策预警
1、今年，我国加工食品标准采用国际标准的比例要由目前的23％提升到55％，达617项。
2、元月起，服装生产企业执行服装PH值新标准（4.0—7.5），流通行业明年起执行。
3、元月起，将撤销原药生产企业以外的甲胺磷等5种高毒有机磷制剂产品的登记证。
4、元月起，我国对轻工、纺织、黑色冶金共67项产品执行新标准，涉及皮革箱包、服饰产品。
5、元月起，我国首度对外公布汽车零部件企业信用指数。
6、2月起，14项食用油标准将废止。
7、3月起，空调冰箱得标明耗电量，能效分五级 。
8、我国环保涂料行业国家标准出台。
※外贸信息
1、巴基斯坦承认中国完全市场经济地位，目前，共有36个国家承认我国完全市场经济地位。
2、我国自2004年11月1日起,对部分信息技术产品出口退税率提高到17％（即全额退税）。
3、我国自2004年12月11日起，取消钢材、天然橡胶、羊毛、腈纶及胶合板的进口指定经营。
4、元月起，我国关税总水平将由10.4％降至9.9％，涉及降税的共900多个税目。农产品平均税率将由15.6％降低到15.3％；工业品平均税率将由9.5％降低到9.0％。
5、元月起，中国取消纺织品出口配额限制，首次开征出口关税，采用从量计征，税率分别为0.3元/件（套、条）和0.2元/件（套、条）或0.5
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