宁国市关于进一步加强和改进城市市区征地工作的实施意见

    为正确处理好保护与发展的关系，维护被征地单位、被征地农民的合法权益，加快经济和社会发展，保持社会稳定，根据党的十六届三中全会和中共中央(2004)1号文件精神，结合我市实际，现就进一步加强和改进我市城市市区土地征用工作提出如下意见：
  一、实行统一征地，建立征地与储备结合制度
    (一)严格按法定程序征收、征用集体土地，府统一征地制度。实行征收、征用各类土地要按照国家法律法规和市政府制定的政策，  由市国土资源部门实施征地。任何单位、个人不得私自与农村集体经济组织签订征地补偿协议。
    (二)依法征收、征用的土地统一纳入市政府土地储备。按照‘‘统一规划、统一征(收)用、统一储备、统一供应、统一管理’’的原则，做到土地储备和供应的统一化、规范化。征地规模要与土地开发实际规模相适应，与城市发展水平相适应。
    二、合理确定征地补偿安置标准，制定区片用途综合价，切实维护农民合法权益
    (一)合理确定征地补偿安置标准，科学区分公益性用地和经营性用地，制定区片用途综合价如下：

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│                │    公益性用地      │    经营性用地        │
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│    一级        │  3．5-4．0万元／亩 │  4．0-5．0万元／亩   │
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│    二级        │  2．5-2．7万元／亩 │  3．0-3．5万元／亩   │
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│    三级        │    1．8-2．0万元亩 │    2．8-3．2万元／亩 │
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│说明：                                                        │
│一级用地范围：东邻迎宾路，南邻小南河，西邻环城西              │
│路、西津河，北邻皖赣铁路。                                    │
│二级用地范围：东、南邻西津河，西邻宁港公路，北邻皖            │
│赣铁路。                                                      │
│三级用地范围：东、南邻东津河，西邻皖赣铁路，北邻东            │
│津河和西津河。                                                │
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    (二)国家、省、市重点工程项目和省级经济技术开发区项目征地另有规定的，从其规定。
    三、完善集体留用地制度，不断壮大农村集体经济
    为进一步壮大农村集体经济，增加被征地农民的就业岗位和收入来源，对符合留地条件的，依据城市规划按被征地或可征地面积的5％比例确定留用经济发展用地，并分别给予相应的优惠政策。
    (一)留用经济发展用地为工业、商业、综合等用途，属被征地单位自建自用的，土地依法征为国有后，按协议方式出让给被征地单位，  出让金按评估确认地价的10％收取。留用经济发展用地土地出让金减收优惠部分，用于被征地农民的生产生活安置。
    (二)留用经济发展用地为居住用途的及第一款中的工业、商业、综合等用途，但不属于被征地单位自建自用的，土地依法征为国有后，纳入政府土地储备库，按规定实行招、拍、挂出让，出让变现收益扣除有关税费后的90％直接返还被征地单位，用于被征地农民的生产生活安置。
    (三)对被征地单位有合法用地手续的村办企业用地，可作为留用经济发展用地；对手续不全的村办企业用地，经依法补办用地手续后，可作为留用经济发展用地。
    四、强化征地补偿费用监管力度
    征地补偿安置费用必须依照规定按时发放，全额到位，不得拖欠。土地补偿费和留地处置收益要确保专款专用，任何单位和个人不得截留或变相截留，不得挪作他用。各项补偿收入费用的总额、分配使用以及参加基本生活保障的对象等都要实行村务公开、民主理财，充分听取农民群众的意见。所有征地费用和土地收益由土地所在街道办事处负责监管，  以年度为单位报市国土资源主管部门备案，并根据实际需要实行年度审计。每年年底由街道办事处牵头，国土、审计、财政、监察等部门密切配合，对各行政村征地费用的分配、使用情况进行审计检查，对征地费用管理使用中的违法违规行为，要严肃查处。
    五、切实加强对征地工作的领导．
    征地工作涉及面广，政策性强。各有关部门要统一思想，提高认识，在市政府的统一领导下，有计划、有步骤、有组织地进行。国土资源局、劳动和社会保障局、财政局、审计局、建委、农委、监察局及各街道办事处要切实履行各自职责，搞好指导服务，加强监督检查，确保各项政策措施落到实处。
    以上意见自行文之日起实施。