宁国市:强劲发展的保障

    宁国市，作为一个自然条件并不好的山区小县，综合经济实力却连续四年居全省县市之首。去年GDP46.6亿元，人均1400美元，财政收入突破4亿元。是什么原因使该市有如此强劲的发展势头？记者发现，这里除占有直接接受“长三角”辐射的地利等因素之外，主要是因为他们长期坚持不懈地实施人才战略，为经济和社会的快速发展提供强有力的人才保障。

    坚持正确的用人导向，选拔出一支能驾驭全局的党政人才队伍。宁国市委市政府认为，党政人才是最重要的综合性人才，是地方经济社会发展的决定性力量，必须下大力培养和选拔好。他们在培养选拔党政人才时，除坚持党的选拔任用干部的基本标准和原则外，还突出两条要则：一是坚持“干部下基层，基层出干部”的用人导向，注重从基层、从经济建设的主战场选拔人才；二是坚持选拔那些勇于改革，敢于创新，富于开拓精神的人才。近10年来，他们打破部门和行业界限，先后从工商企业、农村基层等第一线培养选拔了200多名中青年干部进各级领导班子。为打通优秀干部“上”的渠道，他们通过实行干部待岗、转岗或辞职、降职等办法，疏通了干部能“下”的渠道。这样，一方面形成了干部“吐故纳新”的自我扬弃机制，一方面让许多干部亲自投身到经济建设的主战场，在激烈的市场竞争中增长才干。

    遵循企业自身的发展规律，造就出一支能征战商海的企业管理人才队伍。早在改革开放初期，宁国市对企业管理干部就提出了“重水平、看政绩、不唯文凭，重表现、看贡献、不唯身份，重开拓、看精神、不唯年龄，重长处、看主流、不唯过失”的用人标准。按照这个标准，他们先后培养出使濒临破产的塑料厂成为国内同行排头兵的工人企业家唐新国，使耐磨材料厂成为亚洲同行老大的老年企业家陈宗明，使复合肥生产能力达30万吨的市供销社主任金国清等一批优秀的企业管理人才。在以夏鼎湖、陈宗明等为代表的老一代企业家的带领下，近几年，一大批优秀的中青年企业家脱颖而出。

    为了培养企业家自主决策能力和管理才能，他们合理确定政府管理经济工作的权限，很早就提出“四管四不管”的原则，即“在项目上管向不管项，在人事上管帅不管将，在环境上管外不管内，在分配上管总不管分”，坚持不干涉企业内部的事务，让企业家能够完全按照市场经济的要求和企业发展的内在规律管理企业。同时，为保护企业和企业家的合法权益，市委市政府真心地爱护并为他们解决企业无法解决的困难，努力为他们创造良好的发展环境。他们对“管、卡、压、要”等刁难企业的人和事进行严肃处理；对贡献突出的企业家从多方面奖励。在这种环境下，在商海中能征善战的企业家一批批涌现出来。

    培养和引进相结合，建立一支实力雄厚的专业技术人才队伍。为了建立高层次人才队伍，宁国市通过本市人才市场、人才网和赴外地参加大型人才交流活动以及课题招标和项目承包，向国内外招揽人才。目前他们已从省内外引进高层次和各类急需的技术人才800多人，从7个国家引进专家20余人次。为了培养和用好本地人才，他们制定了一系列措施，形成了市领导联系专家制度，使全市涌现出一批在学术研究和技术攻关上的带头人。他们在卫生、教育系统和乡镇事业单位全面推行全员聘用合同制；对专业技术人员实行技术职称评聘分开，双向选择、竞争上岗；制定了吸收录用本地大专毕业生、“五大”毕业生和自学成才人员的规定，从而留住并用好了大批人才。他们还建立了一套人才的培养教育和继续教育的体系，与省内大专院校联合办学，开展多种专业技术培训。目前该市已拥有专业技术人才6850人，其中高级职称的达221人，为本市的快速发展提供了强有力的技术人才支撑。 信息来源：