拓展县域经济发展新思路--

牛传勇（宁国市政府市长）：发挥比较优势突出工业发展

    充分发挥比较优势，是加快县域经济发展的关键举措。只有充分发挥比较优势，才能在区域分工中取得一席之地，才能增强市场竞争力。就宁国市而言，要充分发挥区位比较优势，进一步加强同苏浙沪地区的横向经济联系和协作，接受苏浙沪地区的经济辐射，承接产业转移；发挥资源比较优势，充分利用山区丰富的农林特产资源，加快建设特色优势产品基地，实现山区经济与都市经济的优势互补，从而使资源优势逐渐变为经济竞争优势；发挥产业比较优势，利用已形成的汽车橡胶零部件、耐磨材料等六大产业基础，积极引导骨干企业加入省内外大公司、大集团的分工协作体系。
　　突出发展工业化，是加快县域经济发展的必由之路。加快工业发展不仅是培育地方财源的重要途径，更是做大做强县域经济的现实选择。近年来，宁国市工业发展可以概括为两块，增量的扩张，即大力发展民营经济；存量的整合，即国有集体企业民营化改革。下一步，宁国市要进一步落实有关激励政策，消除制约民营经济发展的体制、机制和政策等方面障碍，使民营经济催发工业经济的迅速扩张。

常启斌（省中小企业发展局副局长）：大力发展中小企业

   宁国经验说明必须大力发展中小企业。借鉴宁国经验，加快全省县域经济发展，要在发展好中小企业上下功夫。
　　一是把促进中小企业发展作为振兴县域经济的战略重点。目前，我省县域经济发展滞后，与发达省份相比，主要是中小企业发展不够。不论从理论上看，还是从实践看，加快中小企业发展对振兴县域经济至关重要。我省是发展中省份，没有县域经济的振兴，就没有全省综合实力的增强，“加快发展，富民强省”、全面建设小康社会的目标就难以实现，解决这些问题，大力发展中小企业是现实选择。
　　二是加大政府对中小企业的支持力度。与大企业相比，中小企业是弱势群体，需要政府的精心呵护和支持。要从振兴县域经济的高度，加大政府对中小企业的支持力度，尽快理顺市、县中小企业管理体制，设立中小企业财政专项资金，组建中小企业发展基金，加大政策性担保机构建设，加快人才、信息、技术等社会化服务体系建设的步伐，形成促进中小企业加快发展的动力和合力。
　　三是切实优化中小企业的发展环境。要加快中小企业地方立法的步伐，制定我省贯彻落实《中小企业促进法》的具体规定，出台发展中小企业的政策，营造一个良好的法制环境；加大宣传力度，着力宣传发展中小企业的重要性和必要性，营造一个良好的舆论环境；加大金融、担保、信用评价、上市、典当等相互联动的力度，营造一个良好的融资环境；依法行政，规范行政行为，营造一个良好的行政环境。


赵波（省林业厅副厅长）：进一步发展非公有制林业

    宁国大胆改革林业体制和经营机制，充分调动全社会办林业的积极性。推广宁国林业发展的经验，应着力做好以下几方面工作：思想认识到位。要进一步解放思想，创新观念，把发展非公有制林业作为今后一个时期林业工作的重点，只要有利于改善生态环境，有利于经济社会的发展，有利于人民生活水平的提高，各种经济成分都可以参加林业建设；注重解决林业有关政策滞后的问题，制定非公有制林业管理的有关法规，切实维护农户和社会投资主体对山林的承包、租赁、拍卖、转让、继承等各项权益，促进非公有制林业的规范化发展；从计划经济体制的束缚中解放出来，用市场经济手段促进非公有制林业发展，做到在工作上放手放权。
　　管理服务到位。要从转变政府职能入手，加强对林业发展在组织形式多样化方面的宏观引导；从产权制度改革入手，着力解决林业发展中的“瓶颈”问题；从改善经济环境入手，广泛吸引外资和国内民间资本，参与林业开发。当前，尤其要结合森工企业的改制和国有林场（圃）的改革，积极引导，通过兼并、控股或参股等方式，改造国有经济，使之成为适合市场经济发展要求的混合所有制林业经济结构。
　　重点扶持到位。一是非公有制经济的速生工业原料林采伐利用政策应当放宽；二是投融资政策需要倾斜，拓宽民营企业融资渠道，减轻林业税费负担，尽快出台扶持非公有制林业发展的投资和信贷政策；三是加强对市场信息、企业管理、科技应用、教育培训和政策法规等方面的优质服务，通过培育扶持林业非公有制龙头企业，逐步把我省林业产业做大做强。

司应武（省工商联政研室副主任）：积极实施民营主体战略

    我省县域经济与发达地区相比，存在很大的差距，但最主要的差距还是表现在民营经济发展相对落后上。民营经济具有产权明晰、经营灵活、应变力强、资金周转快等优势，是适应市场经济要求的一种极具生命力的经济形式。实施民营主体战略，是深化县域经济体制改革的客观要求，是加快县域经济发展的必然选择，是欠发达地区实现经济快速增长的必由之路。
　　实施民营主体战略，一要抢抓国企改革机遇，实现民营企业的低成本扩张。民营经济经过这么多年的发展，已经具有了一定的规模和实力，可以通过收购、兼并、租赁、联合、重组等多种形式参与国有中小企业改革，迅速壮大自己。政府要做好民营企业收购、兼并、重组国有中小企业的协调服务工作，特别是兼并后磨合期的协调服务工作。二要抢抓农业产业化建设机遇，拓展发展空间。我省是农业大省，农产品的产、供、销链条大有可为，特别是农产品的深加工，既可以增加农产品的附加值，又拓展了民营经济的发展空间，同时还可以吸纳农民就业，增加农民收入。可以说鼓励民营企业参加农业产业化经营是实现多赢的一种现实选择。三要抢抓“小城镇建设”机遇，创造“聚合效应”。通过小城镇的集聚效应迅速形成规模效应，实现民营经济由速度型、粗放型、资源消耗型、内向封闭型、小型分散型向效益型、集约型、科技引导型、开放竞争型、规模集中型转变。四要以开放为动力，以两个根本性转变为核心，以资源优势为基础，实施全方位开放。在发展重点上，要强化环境配套建设，优先发展市场、通讯、交通等基础设施，重点治理“三乱”，优化民营经济发展环境。

张南（省政府研究室副主任）：培育市场主体增强内生力量

    市场经济时期，加快发展从根本上说需要依靠内生力量。我省县域经济发展缓慢，最突出的问题是市场经济的微观主体发育水平较低、市场竞争力不强，尚未形成强大的内生力量。培育充满生机和活力的市场主体，是实现县域经济振兴的希望所在，也是我们的一项战略任务。
　　精心培育市场主体，第一，要放手让民营经济在县域经济中唱主角。培育个体工商户仍然是发展民营经济的基础性工作，要引导更多的城乡群众做些“小买卖”，利用一切合法手段增加收入、积累财富。发展更多、更强的私营企业，是我们壮大县域经济的主要途径和手段。要完善和落实政策，鼓励当地能人在家乡投资兴业；鼓励机关干部、科技人员下海创业。要着力解决好民营企业融资难的问题，促使大批个体工商户向私营企业转化，促使更多私营企业做大做强。第二，要加快推进县域中小企业改制。培育市场主体，关键是要消除体制性障碍。我省企业改革取得了很大的成绩，但下一步的任务仍然很艰巨。就县域而言，主要任务是继续推进国有资本从中小企业退出，置换职工身份，创新体制，活化机制。推进中小企业改革，既要制定具体的优惠政策，鼓励民企参与，也要规范参与的途径与程序，公开公正操作，保护好职工利益。