系列政策出台压弯内燃机行业的腰

    4～5月，全国汽车产销量环比出现较大滑坡，虽然与去年同期相比各车型还是增长的，但从3月开始，汽车这个近两年高速行驶的“火车头”终于开始减速。5月与4月相比，产销量下降最快的是商用车——即货车和客车，其产量分别下降35.24%和13.91%。这种下降速度直接影响了内燃机行业的发展，特别是商用车用主流动力柴油机所受影响更甚。

    带着广大读者和企业关心的问题，记者近日走访了中国内燃机工业协会理事长倪宏杰先生，请他就当前的形势作了一些分析。

    当前内燃机行业运行呈五大特点

    倪宏杰首先给记者看了一组数据：1～5月，全国内燃机产量1.83亿千瓦，同比增长22.72%；销售收入253.31亿元，同比增长32.23%；利润18.23亿元，同比增长35.24%。乍一看，如果不太了解内燃机行业情况的人，认为数据还是很理想的，同比增长不是都达到了百分之二三十吗？其实，这里的关键是，去年同期中国正是受SARS影响最严重的时候，内燃机行业也恰恰是产销量差的时期。

    那么，目前内燃机行业的运行到底处于什么状态？倪宏杰归结出了五个特点。

    一是从高速增长转为迅速回落。今年上半年大体上可以分成两个阶段。第一阶段是今年第一季度，产销量直线上升，延续了去年下半年的大好形势。第二阶段是进入4月以后，当月的产销比前一个月开始大幅下滑。内燃机行业4月产量为4310万千瓦，比3月减少515万千瓦，下降10.67%；5月产量3090万千瓦，比4月又减少了1220万千瓦，下降幅度达28.31%；6月的统计数据还没有拿到，但从一些主要内燃机厂家反映的情况看，形势仍然没有改变，产销量还在继续下滑。像玉柴、锡柴等企业反映，五六月的订货增加不多，他们认为比去年SARS期间的市场还要冷。可以说，一些企业进入了近几年市场的最低谷。

    二是产销量降低、库存量增大。由于市场下滑提前，下滑的幅度又比往年大，所以企业产品库存已经居于高位，而消化库存是需要一定时间的。

    三是增支减利现象严重。上半年由于钢材、生铁、油料、运输等涨价(虽然这种趋势现在有所缓解，但作用并不大)，使企业的制造成本、配套采购成本大幅增加。从汽车厂和工程机械厂这边看，他们为了竞争又一再要求内燃机厂降价，这样上下挤压，内燃机企业就成了受压较重的群体，这是实实在在的增支减利。

    另外，加上内燃机行业内部的价格竞争，使企业和整个行业赢利水平明显下降。比如，朝此今年上半年产销量比去年同期分别增长了29.5%和27.4%，但利润却比去年同期下降8.4%。

    四是严重缺电影响了正常的生产秩序。今年上半年电力供应非常紧张，特别是华东地区和沿海地区更为突出，经常限电、“拉”电，给企业生产带来很大困难，尤其是许多内燃机厂集中在华东和沿海地区。

    五是发电机(组)供需矛盾突出。由于我们国家严重缺电，使得许多企业不得不自备发电设备。这样，今年上半年，实际上从去年就开始了，内燃发电机组市场火爆异常，拿着现金去买还须排队。像潍柴的6160系列发电机组，与去年同期相比产量增长了16倍，仍然不能满足市场需求。其他的内燃机厂也是这样，生产的发电机组都是成倍增长，但仍然供不应求。当前，组织生产中最大的问题是缺少发电机本身。柴油机厂买了发电机配成内燃机发电机组才能卖出去，但是今年上半年发电机奇缺，特别是目前整个200千瓦以上大型发电机全面缺贷，影响了企业的生产与市场供应，也影响了企业的效益。

    系列调控政策的出台成为主因

    内燃机行业当前经济运行状态的几个特点，实际上就是该行业存在的几个突出问题。那么原因何在呢？

    首先，从总体上看，今年上半年国家针对国民经济发展中的某些行业出现的一些过热现象，采取了一系列宏观调控措施，这些措施在二季度、在内燃机行业里显现出来。近几年我国内燃机行业发展主要得益于汽车，特别是载货汽车，还有一个就是工程机械，这两大市场需求拉动了内燃机行业的发展。从以往反映出来的一般规律看，每年3月开始到整个二季度，也就是三四五六这几个月里，是内燃机行业产销最旺的时候，也是(载货)汽车和工程机械产销最旺的时候。这段时间是所谓的销售黄金季节，也是全年市场最高峰阶段。但是今年，国家采取宏观调控措施以后，又实行了从积极的财政政策淡出，向比较中性的财政政策过渡，货币政策上也开始收紧银根。之后，国家又采取 提高银行准备金，降低货币供应量，压缩基本建设投资的一系列措施，其结果是汽车、工程机械市场萎缩了，导致了整个行业的不景气。

    其次，中国人民银行、银监会公布了汽车贷款管理办法，大大提高了消费者贷款买车的门槛。随后，各个商业银行纷纷推出了新的汽车贷款政策，制定紧缩车贷、取消零首付、提高首付率等一系列措施，加大了汽车信贷消费的准入台阶。接着，今年7月1日国家开始实行新的道路交通安全法，七部委联合发布治理超限运输车辆行驶公路管理规定……一系列政策都下来了，但是原来阻碍汽车和交通发展的一些主客观因素，如公路收费标准仍然居高不下，燃油价格持续上涨，交通堵塞愈发严重等等，并未见改观。这么多不利因素组合压下来，造成了许多车辆停运、观望，欲买车的持币待购。

    一方面是国家总体的调控，另一方面是各分项措施全都与汽车和工程机械市场挂上了钩，皆是不利因素。这样就造成今年无旺季，该旺不旺反而进入了低谷。

    政府应更多关注行业、企业呼声

    从倪宏杰那里知道，内燃机工业协会为了摸清企业现状，专门搜集了部分内燃机企业的信息。从各企业反映看，总体上认为国家调控政策是对的，但许多企业均提出不要一刀切，要根据每个行业的具体情况采取不同的措施。而且国家相关政策要有连续性，配套政策要及时出台。倪理事长特别强调，国家重大政策、法规的制定和实施，应适当地事先召集各个行业协会或重点企业的相关人员，在充分听取意见的基础上再作决定。这样可以求得最大的效果，减少政策施行的成本。

    令人欣慰的是，在整个行业普遍处于滑坡阶段，我们听到少数企业仍然保持了产销和效益的相对平稳。谁都知道，国内市场历来是依靠投资驱动的，这里面的投资主体又是政府本身。据悉，国家主要经济政策制定单位发改委近期已经在行业、企业里调研，下半年出台一些适应的缓解政策也不是不可能。