7月23日上午，在市会议中心召开了市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议，这次会议是市委市政府在半年交替的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实省委七届六次全会和宣城市委常委扩大会议、市政府全体会议精神，认真总结上半年工作，深刻分析当前形势，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，确保完成年度目标任务。市委书记黄东升、市长牛传勇等六大班子领导全部参加了会议。
会议首先书面传达了省委七届六次全会、宣城市委常委扩大会议和宣城市政府全体会议精神。接着，市长牛传勇作工作报告，牛传勇客观总结我市上半年工作情况，指出“面对国家加大宏观调控的新形势，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕年初人代会确定的目标，主动适应，扎实工作，保持了国民经济的平稳增长，促进了社会事业的协调发展。1-6月份，宁国市生产总值达到23.8亿元，同比增长13.6%。完成财政收入2.5亿元，增长58.0 %。实现农民人均现金收入1338元,增长22.4%”。同时“我们要准确把握形势，正视存在差距，进一步增强加快发展的危机感和责任感。在分析形势中把握大势，在解放思想中统一认识，在调整思路中完善举措，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，趋利避害，狠抓落实，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成”。
牛传勇指出，下半年，政府工作的总体要求是：以筹办全省县域经济发展论坛活动为抓手，争创环境新优势，大力培育新的增长点，加速推进重点工作，确保完成年度经济和社会发展任务。为此，我们必须抓好以下八项重点工作：（一）认真做好全省县域经济发展论坛筹备工作。（二）强力推进开发区建设。（三）强力推进招商引资。（四）强力推进项目建设。（五）强力推进民营经济发展。（六）强力推进农业产业化经营。（七）强力推进基础设施建设。（八）强力推进就业和社会保障工作。
最后，牛传勇强调要优化环境，狠抓落实，确保完成年度目标任务，进一步转变政府职能，优化经济发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学的发展观和正确的政绩观指导工作，唱响“加快发展、富民强市”的主旋律，奋力拼搏，开拓进取，全面完成今年的经济和社会发展任务。
接下来，市委常委、常务副市长何光华在会上宣读了《关于加快省级宁国经济技术开发区建设和发展的决定》；部分部门负责人也在会上作了发言；会议还对2003年度全市目标管理责任制先进单位、贡献奖单位及先进个人作了表彰，并颁发奖牌。会议书面传达了市委副书记、纪委书记葛祥普就全市反腐倡廉警示教育活动的总结讲话，最后，市委书记黄东升作了题为《牢固树立科学发展观和正确政绩观，为实现“三年两个一流”奠定坚实基础》的重要讲话；宣城市委副书记杨枫也亲临会场，并作了重要讲话。
市委副书记信光裕对会议作最后总结，此次会议为我市下半年工作的开展、年度目标任务的实现奠定了思想基础，是一次非常重要、有意义的会议。
