宁国商会2004年第二期（总第14期）

专题介绍

2004年WTO承诺开放的部分市场

    1、农业：（1）关税减让：农产品平均关税降到14.5%---15%，其中，豆油、小麦、玉米、棉花等关税要降到14%，牛肉、水果从30%---45%降到3%---13%。（2）进口配额：小麦配额930万吨，比上年增加200万吨；玉米720万吨，比上年增加270万吨；豆油配额170万吨，棉花配额89万吨。（3）配额支配：进口配额逐步由国有部门移交给私营部门支配，国有部门完全退出豆油贸易，玉米和棉花配额由国有和私营部门平分。
    2、服务业：（1）包装服务：2004年12月11日前，允许外国服务提供者设立外资独资子公司。（2）建筑和相关工程服务：2004年12月11日前，允许设立外商独资公司。（3）佣金代理服务和批发服务：2004年12月11日前，允许从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销，但不允许从事化肥、成品油和原油的分销，除此之外，取消限制。（4）零售服务：2004年12月11日前，除化肥外允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售，但超过30家分店、销售来自多个供应商、不同种类和品牌商店的连锁店，如果销售粮食、棉花、植物油、食糖、汽车、图书、报纸、杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油，则不允许外商控股。（5）特许经营：2004年12月11日前，取消限制。（6）无固定地点批发和零售服务：2004年12月11日前，取消限制。
    3、旅游业：（1）旅行社：在入世3年内，允许外资在合资旅行社中占多数股权，6年内允许外国设立独资旅行社，并取消地域限制和对成立分支机构的限制。（2）饭店业：入世后，外资可以占有合资酒店的多数股权，4年内准入不再受限制，且可由外资独资。
    4、进出口贸易：中国在入世3年内取消贸易权审批限制。中国对天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、晴纶、钢材指定公司经营。在3年过渡期内，对指定产品每年调整企业清单，最后取消指定经营限制。在3年期末，所有在中国的企业及所有外国企业和个人将被允许在中国全部关税领土内进口和出口此类货物。
    5、电信服务业：入世第二年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通讯、无线寻呼、INTERNET服务。入世第三年，有线网及光缆开始放开，全面取消增值服务地域限制，取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。
    6、石油：（1）5年内取消非关税壁垒：成品油进口配额许可证；聚酯切片及部分合成纤维的限量、限来源暂定低关税配额许可证；原油、农药的限量登记；塑料原料、合成橡胶、彩色感光材料实行自动登记；原油、成品油和化肥等授权经营。（2）3年内给予成品油、化肥零售权。（3）原油关税降为零；成品油、合成橡胶、尿素关税不变，其他在7——10%左右。

2004年民营资本投资的产业热点

    1、水务：业内人士估计，中国水务市场将有7000亿元的盘子，2003年就出现了跑马圈地的热，预计供水产值要保持15%左右的增长率，利润率将超过12%，甚至可达25%。某创业杂志社还进行了一个年产5万吨水厂的20年投资收益分析，利润估算达1亿元左右。目前全国有近1.4万座水厂，大部分面临着改制和扩建，对民营资本而言是个很好的投资机会。
    2、电力：目前，电力市场明显供不应求，“电荒”成了关键词，从而激发了各种投资关注这一行业。业内人士预测，用于电源建设的投资每年有500亿元的空间，另外还有电网建设和城乡电网改造的庞大空间。“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”和“谁投资、谁所有、谁收益”的改革政策为民营资本的进入提供了保证。2004年将是抢占水电资源的高峰期，地方政府则在流域开发权上大获其利，几乎所有的投资者对此都抱有非常乐观的态度，认为这是一个“回报稳定、利润高”的产业。
    3、天然气：我国天然气利用水平只有3%，低于世界平均水平的20%，今后20年，我国天然气需求的增长将保持在15%以上，我国计划在2010年将天然气利用水平提高到10%左右，投资的空间很大。但同小水电项目相比，天然气投资门槛较高，资金需求量大，适合合伙开发。
    4、现代农业和生态产业：农业规模经营、综合开发、种子业、畜牧业、水产业和林产业等都具有广阔的市场，生态产业以全新的理念和设计引起了世人的关注，尤其是我们面向“长三角”建设后花园的战略定位，更为现代农业和生态产业找到发展的理由。
    5、城乡基础设施建设：随着城乡建设空间的进一步拓展，城乡基础设施和公共事业投资领域的放开，民营资本以前所未有的热情投资于城乡建设的各个方面。另外，社区服务业、民办教育产业、环保业等也日受投资者的青睐。

政策信息

    1、十届全国人大常委会第六次会议通过提请十届二次会议审议中共中央关于修改宪法部分内容的建议，届时，我国宪法将第四次修改，拟写入“三个代表”重要思想、公民合法私有财产不受侵犯等条款。
    2、2004年我国将进行首次全国经济普查，对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。
    3、我国将出台新税收政策，增值税、营业税、印花税、契税、内资企业所得税、外商投资企业所得税和外国企业所得税等六个税种将调整。从制度上降低企业在并购时发生的增值税负担，对转让企业全部产权和股权不征收营业税和契税。
    4、国土资源部发布《关于进一步规范土地登记工作的通知》，对国土登记工作作出七项规范。
    5、1月1日新法新规多，共110部法律法规开始实施。今后，凡是按地方标准生产的药品将全部退出市场；各地区要统一用常住人口计算人均GDP，不再采用按户籍人口计算方式，地区国内生产总值改为地区生产总值。《中华人民共和国进出口关税条例》实施，新条例适当降低滞纳金的比例，增加了有关延期缴纳税款的规定。央行扩大金融机构贷款利率浮动区间，区间下限不变，商业银行和城市信用社上限为1.7倍，农村信用社上限为2倍，不再根据企业所有制性质、规模大小分别确定浮动区间。对原产于香港和澳门并进入到内地的273个税目的产品实施零关税和先期降税的措施，产品主要包括化工产品、药品、化妆品、塑料原料、皮革、食品、纺织品、珠宝首饰、金属产品、电子电气、钟表等等。同时将逐步取消对香港产品实施的关税配额、配额许可证和特定的机电产品的进口管制措施。在不迟于2006年1月1日之前，实现对273种以外的原产于香港和澳门的货物进入到内地都实行零关税。
    6、国家发改委出台了《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》规定 ，对非常时期不执行价格干预，发国难财的商家，在没收违法所得后，可罚40万元。
    7、国际能源署和欧盟已经相继制订计划，要求在2010年前将所有产品的待机能耗降到1瓦以下，日本和澳大利亚等国家也在对此作出规定。国家发改委正在会同财政部、建设部、国家统计局、国管局等部门制订一系列政策，对高效低耗产品给予支持。产品的能耗水平将作为我国政府机构采购的重要依据。如果实现了待机的低能耗，预计到2012年我国可节电5亿千瓦时，节省电力费用支出超过3亿元，减少碳的排放近20万吨。
    8、今年中央财政首次安排中小企业发展资金５０００万元，进一步加强对中小企业的财政支持。国家发改委《关于加快民营经济发展的若干意见》起草工作已经完成。《意见》的主要内容是促使各级政府转变观念，提高服务意识，加强政策引导，通过服务体系、政策体系、金融担保体系的建设，为中小企业发展建立“宽松、公平、充满竞争”的外部环境。
    9、我省明年全面实施“861”计划，即推进八大产业基地、六大基础工程和确保2007年人均国内生产总值达到1000美元。
    10、《安徽省地方教育附加征收和使用管理办法》从2004年1月1日起实施，城镇基本建设教育附加费、广告教育附加费、旅客住宿教育附加费以及其他用于教育的附加费用一律停止征收，地方教育附加以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额为计征依据。
    11、省政府严格要求华安证券今后将其所掌握的上市通道资源主要用于省内，每年力荐2——3家民企上市。
    12、省高院出台第一部明确司法要为非公有制经济发展提供服务的文件，《关于充分发挥审判职能作用，依法促进非公有制经济发展的指导意见》，保护民营经济。

行业动态

    1、中国商业联合会发布预测报告：2004年物价将有所上涨，粮食和物价会有小幅上涨，由此带动食品、服装和纺织品等相关产品价格上升。同时2004年销售热点将显示在4类商品上：一是高科技产品，如移动电话和数码相机；二是手表、葡萄酒等进口商品配额进一步取消将使其价格大幅下降；三是房地产市场持续火暴，带动装修建材、家具等一系列商品的热销；四是钢材价格上涨带动燃气灶具价格上涨，燃料价格上涨带动电磁炉等替代品热销。
    2、2 0 0 5年我国塑料制品需求量将达2 5 0 0万吨。
    3、能源紧张可能扼制汽车产销。目前高达30%以上的汽车消费增长至少要持续三年。
    4、今后，学生奶生产企业必须通过HACCP认证，否则将取消生产资格。卖电脑要持“国家职业资格IT营销员证书”。把“听证会”引入大卖场，既对大店选址要进行听证。
    5、我国将于2015年停止模拟电视播出，目前已开始全国推进有线电视数字化，预计2008年利用北京奥运会之际，全国推广数字电视和高清晰电视。

人才与就业

    1、我国人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制等六大限制将取消。
    2、省劳动保障厅等单位联合发文《关于支持徽风报刊亭建设的意见》，为下岗失业人员尤其是4050人员提供近万个再就业岗位。
    3、 劳动保障部：我国将加大职业培训力度，实施培训１０万新技师计划，同时组织实施４００万人员的再就业培训、３０万人员的创业培训，实现职业技能鉴定规模增长２０％。 未年5年集成电路人才需求10万人，每年培养仅5千人，供需矛盾十分突出。

回顾与展望

打  造  新  型  的  商  会

     二OO三年，宁国市工商业联合会（总商会）在市委、市政府的领导下，在上级工商联和市委统战部的指导下，以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻执行党的十六大和十六届三中全会精神，团结广大非公有制经济人士，认真履行职能，紧紧围绕推进我市"三化"进程的战略目标，开展了扎实而有效的工作，较好地完成了全年工作任务，荣获宣城市工商联基层工商联评比一等奖。
    ——以经济建设为中心，积极参政议政。相继组织了全市民营经济发展状况、民营企业参与农业产业化经营、工业园区建设、社会保障事业以及非典防治期间受损企业情况等专题调研，形成了一批有价值的调研报告和建议案，得到市委、政府的高度重视和批示。其中《要求建立非公有制经济发展数据库》一案，荣获市政协2003年度优秀集体提案奖，《关于加快民营经济发展的建议》，集中反映会员的呼声，市委全委会及时出台了《关于加快民营经济发展的决定》，深受广大非公有制经济人士的欢迎和拥护。
    ——以优化环境为己任，提高服务水平。一是开办了《宁国商会》信息简报，及时地把党和政府的重大方针、政策传导到企业，同时把企业的信息和呼声传导到党政机关，形成良性互动的局面。以信息为媒加大对外宣传和横向联系，其中有20多篇信息或专题被部、厅、局级报刊和杂志采用。二是创建了商会网站，为广大会员提供一个充分交流的平台和展示窗口。三是经市监察局同意成立了"非公有制经济发展环境投诉中心"，会同监察局组织40名民营企业家进行政风和行风评议。为会员开拓市场签发出国审核证明和商会介绍信，对困难会员进行税费减免、投融资协调和其他服务工作。非典防治期间，市联针对许多个私企业受损较重的状况，提出了五项救助措施，得到了有关部门的支持，减免税费达100多万元。
    ——以招商引资为突破口，加强经济联络工作。一是以对外宣传为引擎，通过寄发《宁国商会》信息和网站资源链接，加强了同省内外40多个工商联社团的交流与联系。二是以为元竹节契机，广邀同仁，热情接待了工商社团和客商来访。三是以组团出访为载体，开阔眼界，广交朋友。市联相继组织会员和商会干部，出访了香港九龙商会、温州市鸥海区工商联和屯溪区工商联等组织，组织会员参加省工商联与德国ZDH的合作培训项目，鼓励常执委利用业务之便加强同各地工商社团的联系。商会干部和会员撰写的考察报告，在省、市报刊上发表，进一步激发了广大会员加强经济联络的热情。四是以非公有制项目库建设为重点，挑选和自建项目30项，委托各地工商社团协助招商，并通过商会信息简报和网站进行网上招商和信息发布。五是以浙江投资者商会为龙头"以商引商"。该会会员总数达156人，投资总额达5亿多元。其中今年新增会员122名，注册资本达7736万元。六是以会员为主体扩大招商引资的参与面，市联通过政策引导、开业服务、成果宣传动员会员积极参与招商引资、技术改造、国企改革和城市建设，直属会员当年项目投资额达1.83亿元。市联还通过组织民营企业家实地帮扶考察，介绍客商，协调关系等措施支持联系点天湖镇完成招商引资工作。
    ——以宣教活动为抓手，增强主人翁意识。利用常执委会加强"三个代表"重要思想和十六大及十六届三中全会精神的学习，制作了学习软磁盘，在信息简报上开辟了学习专栏，组织40多名常执委参加学习竞赛。开展了一系列推优推先活动，共获各级荣誉表彰40项，市联因此获省工商联颁布的优秀组织奖，充分展示了我市非公有制经济的实力和非公有制经济人士的风采。高举光彩事业的伟大旗帜，组织了"共抗非典、共谋发展"的主题活动，民营企业与交警共创安全生产月活动，参与"八月育才"关怀贫困大学生行动和关怀下岗职工再就业的"牵手行动"，共募集资金36万元，资助大学生20多名，解决下岗职工再就业200多名，赢得了普遍的社会赞誉。加强了非公有制党建和企业文化建设，密切了同工青妇的联系。国庆期间，为庆祝全联成立五十周年，我会组织了首届民营企业职工篮球赛，振奋了精神。
    ——以创新为动力，加强自身建设。驻会负责人勇挑重担，以兼职的方式解决了内设机构缺编缺人的问题，设立了三个内设机构和一个专门委员会。经市委同意转发了《宁国市工商业联合会基层组织工作细则》，加强基层组织建设。聘请亿元骨干企业家担任名誉会长，发展骨干会员担任常执委，吸引社会影响好的业主进队伍，加强了同行业协会的联系，今年共新增会员50多名，新增执委35名，报请市委新增常委员16名。建立健全了各项管理制度，整个制度体系共12项，严肃了会务纪律，强化了机关作风建设，规范了商会运作行为，推进了管理创新。建立了驻会干部分片联系制，不驻会常委协助分工制和不驻会副会长担任轮值会长制，通过分工，明确了职责，促进了商会干部与会员之间经常性的沟通与交流。轮值会长王智、毛传平和周夏耘分别主持了执委会、抗击非典和组团到温州市考察等活动，引起了社会的普遍关注和党委政府的肯定。市联还通过函件的形式创新简单事项的议事规则，节约了企业家参会的时间。市联积极改进办公条件，配备了电脑设备，开通了宽带，提高了工作效率。经过全体商会干部和会员的共同努力，商会面貌大为改善，社会形象大为好转，凝聚力和战斗力大为增强。
    根据全联和市委要求，二OO四年市联工作的指导思想和总体要求是：以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会精神和市委第十一届三次会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会和推进我市"三化"进程的伟大目标，开拓创新，扎实工作，充分发挥职能作用，加强自身建设，为完善社会主义市场经济体制，促进非公有制经济发展和引导非公有制经济人士健康成长，作出更大的贡献，全面开创工商联工作的新局面。
    ——加强学习研究，深刻领会十六届三中全会精神，深入调查研究，不断提高参政议政水平，努力建成学习型的商会组织。
    ——加强组织建设，继续做好乡镇（街道）分会建设和会员发展工作，在行业协会建设上取得实质性的突破。
    ——加强宣传教育工作，切实加强非公有制经济人士的宣传教育工作。探索新形势下非公有制经济组织的党建和工青妇工作，引导非公有制企业建立和完善社会保障制度，整合光彩事业资源更好地发挥社会效益，探索企业文化建设，继续开展各种形式的推优推先活动，打响宁国的民营品牌。
    ——强化服务功能，继续办好《宁国商会》信息简报，维护和提高商会网站的服务水平，发挥咨询委员会专家顾问组和各项服务机构的作用，为企业提供信息、维权和咨询等各类服务。组织企业家培训和交流活动，做好企业上市辅导的服务和协调工作，搭建政企和银企沟通的平台。
    ——加强经济联络工作，进一步引导非公有制企业充分利用国内和国际两个资源和两个市场，探索举办项目推介会、洽谈会和交易会等活动为企业提供商贸合作的平台。有计划地组织民营企业进行商务考察、出国参展等形式加强同海内外工商社团的联系，争取在招商引资工作上取得突破。
    ——进一步加强自身建设，不断创新，全面提高工商联机关和商会机构的工作效率和工作质量，树立工商联新形象。

商会活动

    1、元月1日，市政协副主席、工商业联合会会长尚芝兰向全市工商联会员发出慰问信，希望广大会员以“民营经济发展促进年”为契机，共同为促进地方经济增长，繁荣宁国而努力工作。
    2、元月4日，市联将在民营金宁大酒店举行盛大的新春团拜会，广大会员与社会各界共话工商盛事。
    3、市联与科协推荐的优秀民营科技企业、优秀民营企业家、表彰仪式将于元月8日在合肥举行，市联与劳动保障局推荐的“就业和社会保障先进民营企业”再生资源公司、都市阳光和邦宁制药公司受宣城市工商联和劳动保障局表彰。
    4、2003年12月25日，中国平安财产保险股份公司宁国营业服务部张进军经理组织职工向突发脑溢血昏迷40多天的宁国中学高中一年级吴书博同学的家人捐赠3000元人民币，同时赠送该困难家庭30万元的人身意外伤害险。尚会长于2003年12月30日接待了该困难家庭的再次求助，现正值年未关键时刻，对困难群众的帮助显得特别迫切，她倡议广大会员从身边做起，积极关心特困群体的生活，为政府和社会分忧解难。

会员之声

买来发电机，仍不能解电荒！
    为不影响外贸订单，扬子制衣公司买来发电机，却仍不能保证正常生产，工人们天天在厂待命，为何？因为发电机没有柴油吃。据悉，我市已有10家左右的企业紧急购置了发电设备，然而，柴油仍是一只拦路虎，企业家呼吁政府能帮助调剂燃料，以确保生产经营，尤其是外贸出口经营的正常进行。