宁国商会2003年第十二期

学习专题
党委、政府如何领导和管理经济工作

适应完善社会主义市场经济体制的需要，党委政府如何领导和管理经济工作，党的十六届三中全会有新思路。
党委要坚持谋全局、把方向、管大事，着力提高领导干部的“五种能力”，做到“三度统一”，实现“四个协调”。加强和改进党风廉政建设，坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展。“五种能力”即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应付复杂局面的能力、依法执政和总揽全局的能力。“三度统一”即将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。“四个协调”即实现宏观经济改革与微观经济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，经济体制改革和政治体制改革相协调。
政府要改善宏观调控，转变政府职能。政府通过深化行政审批制度改革和投资体制改革，将经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。主要职能有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。同时，合理划分中央与地方管理权责，在保证中央“三统一”（法制、政令和市场）的前提下，提高地方行政效率。今后，国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目，其他项目由审批制改为备案制。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担责任”的原则确保企业投资主体地位。同时扩大大型企业集团的投资决策权。主要改革措施有：产权制度改革、垄断行业改革、农村经济体制改革、审批制度改革、投资体制改革、财税和金融体制改革、外贸体制改革、就业分配体制改革、科教文卫体制改革、行政管理体制改革以及统一的市场、社会信用、经济法律及社会保障等体系建设。
建成完善的社会主义市场经济体制和更加开放、更具活力的经济体系，为民营经济全方位的渗透和进入提供了制度上、法律上的保障，保证了包括民营企业在内的所有市场主体平等的法律地位和发展权。广大会员要把握发展的趋势和机遇，全面地学习和理解《决定》，提高用《决定》指导发展和维护权益的能力。

政策信息
1、国家外汇管理局对企业进口预付款项下的购付汇，需凭保函办理的限额从等值3万美元提高到等值20万美元，跨国公司母子公司或关联公司间预付贷款项下的购付汇，不再需要提供保函。
2、人民银行将开辟包括股权融资、项目融资等在内的多种融资方式支持房地产开发。
3、中国专利保护协会成立，将对会员提供有别于司法部门和执法部门的法律援助服务。
4、卫生部新出台《食品安全行动计划》，大力推行食品企业良好卫生规范和危害分析关键控制点系统，全面实施食品卫生监督量化管理制度。另外国家质量监督检验检疫总局宣布，从明年1月1日起，米、面、油、酱油、醋等5类食品进入市场必须有食品质量安全市场准入标志（QS标志）和生产许可证。否则，将受到严厉查处。
5、省物价局、财政厅印发了《安徽省培训收费管理暂行办法》，明确规定了举办培训应具备的条件、收费许可和最高收费限价等，对减轻企业负担有利。
6、宁国市政府宁政（2003）72号文下发《关于印发〈宁国市出让土地使用权管理暂行办法〉的通知》对土地使用权取得途径、使用年限、收回及日常管理等作了明确规定。
7、宁国市政府政办（2003）110号文下发《转发市物价局等部门关于规范城市基础设施配套费征收使用管理实施意见的通知》，对城市基础设施配套费征收范围、标准、程序及减免条件等作了明确的规定。
8、经济学家樊纲建议第一代民营企业家应尽快卖掉不良资产，以适应更加激烈的竞争需要。

行业动态
1、典当行成为民营企业投资的受宠。由于随着中小企业的迅速发展，市场准入门槛不高的典当行在一定程度上满足了民营企业、个体户融资的需求，利润回报大大高于金融机构。
2、专家预测各类产品的需求空间。2005年我国不饱和聚酯树脂需求量将达到100万吨。未年5年我国的橱柜需求量将达到290万套。我国服装粘合衬发展空间巨大。由于奥运会场馆建设和房地产升温，我国实木地板毛坏料和塑料建材市场广阔。瓷砖釉色新品种深受国内外市场青睐。 我国五金产品在非洲市场十分看好。节能灯具在俄罗斯市场空间大。
3、外贸投资。越南政府调整对华政策，规定中国企业到越南投资，手续简便，只需要一张执照和申请书，而且十天内办妥。将机械设备、办公用品及原材料运到越南，关税全免。若货物通过越南运往东南亚其他国家享受越南企业同等待遇。专家分析越南对我国的农机设备、食品、纺织原料、厨房用品和化肥有很高的认知度和需求。但专家提醒应充分考虑到越南的运输和仓储条件以及办事风格都存在不利的因素，要紧紧依靠驻越大使馆商务处、中国或越南商会等组织。
4、中国电气出口欧盟将受6种指令性限制。欧盟在《关于限制在电气、电子设备中使用某些有害物质的指令》规定：从明年7月1日起，不得进口含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯基醚六种有害物质，涉及包括交电流不超过1500V的8类电气、电子产品，几乎涵盖所有大中小型电子电气设备，种类占我国进出口产品的70%，给中小企业进军欧盟带来了很大的冲击。
5、12月份展会大观。10日——12日：第八届国际电机电子零部件采购展（深圳），国际运输与物流博览会（北京）；12日——15日：第五届中国国际印刷技术设备展览（北京），重庆汽车零配件检测维修设施暨汽车用品展（重庆）；17日——20日，第三届华南国际木材、夹板、饰面板、木地板及设备展（广州），中国国际电子政务技术与应用大会（上海）；20——23日：首届全国学生营养健康及保健产品博览会（海口）中国国际纺织品及面料、辅料展（上海），中国北方食品展（淄博）；22——25日：上海国际空调、制冷暖通工程技术展，上海全国整体厨房展；27——31日：上海国际乳品饮料工业展，中缅姐告双边贸易交流会（云南瑞丽市姐告经济开发区）；12月31——2004年1月4日：首届海峡两岸妇幼用品暨儿童玩具展（福州）

县域经济
1——10月份，我市规模以上工业总产值28.4亿元，同比增长26 %；工业经济综合效益指数达175.2，同比增长34.5个百分点；外贸进出口总额3245万美元，其中，出口总额为2497万美元，同比增长29.4%；社会固定资产投资额达9.8亿元，同比增长31.2%；财政收入3.25亿元，同比增长22%；金融机构存贷款余额分别为26.5亿元和33.2亿元，分别比年初增加5.1亿元和6.2亿元，工业用电量增长67.5%·【点评】财政、金融运行良好，为经济增长提供了有力的保障；我们注意到当前存贷款规模均略有压缩，对中小企业稍有影响。以招商引资为突破口，带动了县域企业投资的热潮，苏浙沪资金占省外引资的76%；县域企业技术创新见效快，是新增效益的主力军。今后，我们应充分注意到体制改革对资本流动的影响，利用“长三角”区域经济无障碍和无壁垒的体制优势，以大企业和企业集团为主体加大融入的力度；同时要适应外贸体制改革的形势，采取强有力的措施，将促进中小企业开拓国际市场和吸引外资有机地结合起来，抓紧提升我市企业的整体竞争力。

专题报道                                          
甘  露  欢  撒  翠  竹  枝
千里翠竹迎来了久违的秋雨，好客的宁国人民迎来了八方宾客。中国·宁国第一届元竹节在秋雨萧萧、竹枝窕窕的诗境中拉开的序幕，腾格尔、臧天朔、孙悦、解晓东的歌声掀起了三万名观众欢腾，煽动了滔滔竹海的舞兴，节日的宁国变成了欢腾的海洋。大型的《东方之花》文艺演出之后，政府、企业和社会组织纷纷搭起了经济技术合作之台。
全国经济经济林产业发展战略研讨会在我市隆重召开。我市与江苏丹阳市缔结友好城市暨长期经济技术合作框架协议、我市与国家开发银行安徽分行金融合作协议暨城市基础设施项目借款合同正式签约。由政府、企业、投资方共同参与的招商引资项目暨省农行宣城分行与宁国市政府全面合作协议同时签订。在签约的项目中，金融性的投资11.5亿元，企业性投资11.6亿元，总计23亿元。这些投资的落实将极大地拉动我市的总体投资规模，推动我市加快发展的步伐。
来自我市60多家企业的200多种名优特产品亮相新落成的会议中心“三化”成果展示厅，青春亮丽的青年志愿者如数家珍的介绍，让客商们大开眼界。山外的山、城外的城，宁国山城今朝勃发不凡的生机。

民星闪烁
1、外资企业亚新科（安徽）公司以质量管理提升竞争力，以非公有制党建工作提高凝聚力。其橡胶产品通过德国莱茵公司严格的系列质量管理认证，液压千斤顶产品通过ISO9001∶2000版质量管理体系认证。今年，该公司成立了首个非公有制党组织——亚新科（安徽）公司党委，党委一班人围绕企业发展，做好“三心人”，即资方的知心人、劳方的贴心人和劳资双方的细心人。
2、风形集团致力于管理创新、技术创新和体制创新，该公司按照现代企业制度进行了体制创新，转换了经营机制，使这个老牌的乡镇企业重新焕发了生机和活力，同时通过质量创新和技术创新占据了市场的主动权，其自行研制的拥有自主知识产权的年产5万吨的铁模敷砂机械化铸球生产线和中铬合金衬板生产线均实行了高科技程控化管理。该公司大型水泥立磨磨辊磨瓦研发项目被列入国家重大技术装备创新项目，该公司今年又荣获“安徽省质量管理奖”。
3、太阳禽业公司投资1200万元、年产10万吨的高质优价无公害的禽用颗粒饲料加工生产线投产，可实现年销售收入1.5亿元，新增利税1200万元。
4、我市健宁竹木制品公司和生力公司搭上对外开放的快车，出口创汇大幅度增长。健宁公司生产的园林竹木制品和生力公司生产的健身器材深受外商的喜爱，健宁公司乘势快上，扩资1700万元在市郊汪溪工业园兴建竹胶合板厂。
5、我市民营企业重点项目投资率高，将明显拉动我市的经济增长。中鼎公司、风形公司、天成公司、华泰公司、双津公司等完成当年投资计划的86%，完成总投资计划的40%，预计明年基本上能投入使用。
6、市佳华耐磨材料有限公司与市少赛耐磨材料有限公司合并，当前合并生产能力为2万吨，计划组建“安徽省安耐集团股份有限公司”。该公司成立不到三年，凭质量和诚信赢得了建材、冶金、电力和化工等行业用户广泛信任，将成为宁国耐磨行业的一匹黑马。
7、浙商王永佳承包改造国营百货公司以永佳超市新形象面市，冬令服饰销售火暴，停开多年的同步电梯开始运转迎宾。

商会活动
1、市监察局和市联组织40名工商联会员对46个行政机关和12个服务单位进行政风和行风评议，这一举措对优化非公有制经济发展环境，维护民营企业合法权益具有重要的意义。
2、市联第三次增加执委。为发挥优秀会员的骨干作用，市联按章程规定征得常委同意，增加了17名执委，他们是风形集团总经理陈晓、绿宝房地产开发公司董事长张述芳、津城建筑实业公司董事长黄仕明、莱恩泵业公司董事长薛继长、电机总厂总经理王金龙、宏霞纯净水有限公司总经理张宏霞、农林开发有限公司总经理葛红兵、佳华耐磨有限公司董事长赵武、万泉电器有限公司董事长熊力平、仁寿食品有限公司董事长王献珍、梅林电器附件厂厂长庞卫玲、金太阳广告有限公司董事长胡是文、博爱物业公司董事长官昌义、黄山正兴税务事务所宁国分所所长周应华、市南方会计师事务所所长金德保、金华银有限公司总经理张世勇、盛唐大酒店董事长唐树林。
3、市政协副主席、市工商联会长尚芝兰出席《中华人民共和国消费者权益保护法》颁布十周年纪念活动和宁国市2003年度“价格、计量信得过单位”授牌仪式，鼓励民营企业要强化质量管理和服务意识，以诚实守信为基本准则。这次荣获“双信”荣誉称号的民营单位占授牌总数的60%，会员单位有金宁房地产、金宁大酒店、永佳超市、天天乐超市、盛唐大酒店等。
4、安徽省《工商导报》（11月19日“社会特写”专栏）刊登了尚芝兰会长撰写的《走进港澳》。如有兴趣，请查阅。熊楠翔、王献珍等执委赴台湾考察台湾同业公会，王献珍撰写考察散文《系在宝岛的牵挂》，以优美的笔调书写考察收获以及与亲人团聚的欢愉和难舍之情。请留意近期《宁国日报》。
5、元竹节期间，市联热情接待了澳大利亚澳中工商促进会会长一行。
招商引资
华  泰  宾  馆  热  情  招  租
华泰宾馆由安徽省金华泰实业有限公司投资兴建，地处我市西郊，紧邻投资4000多万元的华泰医院，为我市目前西南工业片唯一建成的宾馆，商机无限。宾馆共六层，总面积5500平米，设有观光电梯。一层为大厅式设计，主厅面积400多平米；二层为餐厅式布局，有300多平米以及10间包厢。六层有200多平米的会议厅和4间小会议包间。其余各层为客房设计，其中商务套房有80平米，内设二卫一厅一室及更衣室。竭诚欢迎有识之士前来洽谈租赁事宜。公司地址：宁国市宁城中路华泰超市三楼；联系电话：0563——4013386、4013396。

河  沥  中  学  诚  邀  合  作  办  学
地处东郊环境幽静的河沥中学高中是省级重点高中和体育中学，学校现有面积150余亩，周边控制面积达200余亩，无厂矿商铺噪音之扰，加上近年来实行了园林式的建设，是适宜学子成材的好地方。现有27个教学班，学生1400多人，教职工104名。为进一步扩大办学规模，提高办班水平，特向社会诚邀合作办学之士，共商教育投资事宜。合作方式：一、开发建设：师生餐厅2800平米、科学楼3600平米、办公楼2400平米、图书馆2000平米。二、学校改制。三、整体收购。有意者，请与校长易秉政联系，手机：13805634318，电话：0563 — 4308688。
外地客商需要咨询事宜，请与宁国市工商联联系，联系电话：0563 — 4022330

会员之声                 
熟练缝纫技工何处寻
我市服装生产已成规模，且以外贸出口为主，对熟练缝纫女工的需求量大。而我市的劳务结构显然不能满足需求。一方面政府要花大力气组织劳务输出，另一方面企业却不得不从外地招聘工人。如此状况，应引起相关部门的高度重视。缝纫技术不是什么高难学问，关健还在于人们的就业观需要引导。建议政府相关部门尽快有针对性地解决缝纫技工需求的对接问题。

关注移民
天湖镇因安置近300名移民的两户造纸企业面临关闭，部分移民陷入困境，希望会员企业能牵手移民就业问题。该镇下派村干部带领村民多方筹资修建一条直通宣城至南陵的村级公路，总投资近50万元，目前尚缺口5万元左右，有意帮扶者可与市联联系。

简        讯
1、市工商局切实发挥职能作用，制定了有利于民营经济发展的七项帮扶措施：改制帮扶、合同帮扶、商标和广告帮扶、融资抵押帮扶、联系帮扶和管理帮扶。今年以来，我市共新增民营企业254户，民营企业总数达1085家。
2、面对信贷规模控制的新要求，市工商银行在优化信贷结构的同时运用多种信贷工具优化服务，指导企业缓解资金压力。
3、移动通讯投资安装应急流动基站车辆，以满足元竹节通讯扩容的需要，受到了党政领导和广大用户的一致好评。
4、人行宁国支行向农村信用社发放支农再贷款1.7亿元，重点支持我市民营龙头企业的发展。