张宝顺书记在全省加强和改进工商联工作会议上的讲话

在全省加强和改进

工商联工作会议上的讲话

(2011年5月8日)

张宝顺

同志们：

    今天，省委、省政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国加强和改进工商联工作会议精神，研究部署做好新形势下工商联工作的措施，充分发挥工商联独特优势和作用，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民凝聚最广泛的力量。

近年来，全省各级工商联坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的基本任务，积极主动作为，切实履职尽责，做了大量富有影响、卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。一是推动发展有贡献。充分发挥政府管理和服务非公有制经济助手作用，创新服务方式，提高服务水平，主动帮助非公有制企业应对金融危机，加快转型升级步伐，有力促进了非公有制经济快速健康发展。二是品牌工作有影响。着眼服务发展大局，全力打造“与全国知名民企合作发展”、“商会合作共建皖江”、“百家民企进皖北”等活动品牌，协助省政府与全国工商联战略合作框架协议的签署和落实，几项活动都产生了重大影响。三是参政议政有成效。围绕贯彻“非公36条”、调整经济结构、扩大内需等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供了重要参考。四是自身建设有力度。大力加强基层组织、行业协会(商会)以及会员队伍建设，建立完善各项工作制度和机制，全省工商联组织不断发展壮大，目前会员规模突破13万户，各级行业协会商会400多个。省委、省政府对工商联工作是满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向全省工商联干部职工和广大会员表示衷心感谢和诚挚慰问!

    加强和改进新形势下工商联工作，是中央的明确要求，也是安徽的发展需要。省委、省政府认真贯彻落实中央文件和全国会议精神，今年2月份，省委常委会召开会议专题进行研究部署，这次会议又印发了《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。各级党委、政府和工商联组织要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻中央精神，进一步做好新形势下工商联工作，讲三点意见。

    一、认清重要地位，不断增强推进工商联事业发展的责任感

    工商联工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。新世纪特别是“十一五”以来，社会主义市场经济体制日益完善，非公有制经济发展明显加速，工商联工作面临的形势和任务发生了重大而深刻的变化，呈现出显著的阶段性特征。为加强和改进工商联工作，去年党中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等一系列重大问题，提出了一系列新的重要观点和政策措施，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件。我们一定要站在全局和战略的高度，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分认识加强工商联工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感。

    第一，加强和改进工商联工作，是推动科学发展、加速安徽崛起的必然要求。围绕中心、服务大局是工商联工作的核心任务。  当前，非公有制经济占到全省经济总量的58％，已经成为推动全省经济增长的主要力量、财税收入的主要来源、加速崛起的战略支撑，是经济发展的活力和希望所在。但也要看到，我省非公有制经济发展还不充分，与沿海发达省份相比，总量不够大、比重还较低，相当多的企业处于产业链的中低端，管理水平和生产效率不高，做大总量、提升质量的任务艰巨而繁重。没有非公有制经济的又好又快发展，就没有安徽的加速崛起。工商联作为以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为政府管理和服务非公有制经济的助手，在促进非公有制经济健康发展中负有重要职责，具有独特优势。我们必须切实加强和改进工商联工作，着力优化非公有制经济发展环境，推动非公有制经济发展方式转变和产业优化升级，促进非公有制企业提升自身素质，为实现科学发展、加速崛起贡献更大力量。

    第二，加强和改进工商联工作，是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。非公有制经济健康发展与改善民生福祉、维护社会稳定休戚相关，是社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，是构建和谐劳动关系、促进社会量的社会群体团结凝聚在党和政府的周围，是新时期工商联的重要职责和历史使命。我们必须切实加强和改进工商联工作，强化对非公有制经济人士的思想政治教育，广泛团结非公有制经济人士，培育造就更多合格的中国特色社会主义建设者，不断扩大党执政的群众基础和社会基础。

    二、发挥职能作用，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民贡献力量

    “十二五”时期是安徽大有可为的黄金发展期，也是非公有制经济和工商联事业力口快发展的重要机遇期。随着全省经济总量和质量的持续攀升，非公有制经济必然呈现大发展、大提升的崭新局面，这不仅给工商联工作提出了新的更高要求，也为工商联事业提供了广阔的空间和舞台。各级工商联组织要进一步增强机遇意识、发展意识，认真落实“团结、服务、引导、教育”的工作方针，围绕主题主线，充分发挥职能作用，为实现兴皖富民大业贡献智慧和力量。

    第一，坚持服务为本理念，在推动非公有制经济又好又快发展上有更大作为。工商联工作集统战性、经济性、民间性于一体，其经济性主要体观在直接服务经济建设上。服务全省发展大局是工商联参与经济工作的重要内容。要充分发挥联系广泛的独特优势，紧紧抓住我省与全国工商联签署战略合作框架协议的契机，围绕皖江示范区建设、技术创新试点省建设、战略性新兴产业发展、皖北振兴等重大战略，深入推进与全国知名民营企业合作等品牌活动，集聚更多要素资源参与安徽经济建设，不断提升我省经济市场化和国际化水平。促进非公有制经济健康发展是工商联工作的基本任务。各级工商联要协助党委政府，主动配合有关部门，不断完善促进非公有制经济发展的决策机制和政策体系，加强中小企业服务体系建设，鼓励支持非公有制经济参与国有企业改制重组，为非公有制经济创造良好发展环境。尤其要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，鼓励、支持企业加快淘汰落后产能，力口强技术改造和品牌创建，完善法人治理结构，不断增强企业市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。当前，非公有制经济特别是中小企业发展中融资难、准入难、人才紧缺、社会服务体系不健全等问题还比较突出，要加强调查研究，积极提出应对之策，努力为企业排忧解难。

    第二，强化思想政治教育，在引导非公有制经济人士健康成长上有更大作为。这是党的统一战线工作的重要着力点，是贯穿工商联工作始终的生命线。要适应新形势新要求，建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。坚持引导教育和自我教育相结合，广泛开展非公有制经济领域典型的学习宣传表彰，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先的理念，积极参与光彩事业及其他社会公益慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会。要探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党组织，引导和推动非公有制企业创先争优活动深入开展，不断扩大党组织覆盖面，切实增强党组织的凝聚力和感召力。参政议政是工商联的重要职能，也是工商联提升地位、体现价值的重要途径。要进一步密切同非公有制经济人士的联系，及时反映他们的意见和诉求，帮助其提高参政议政的能力和水平。对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取工商联的意见。

    第三，切实履行主管职责，在推进行业协会和商会改革发展上有更大作为。商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类商会的重要作用，是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的必然要求。中央《意见》明确提出，工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，充分发挥在行业协会、商会改革发展中的促进作用。各级工商联要主动顺应市场经济发展大势，认真履行职责，积极探索商会改革发展的新路子。我省已经有了一批行业协会和商会，但政会不分、服务滞后、覆盖面较小、行为不规范等问题还比较突出。要切实加强业务指导和日常监管，指导和推动商会组织规范内部管理，依照法律和章程开展活动，积极参与制定行业协会商会政策法规，充分发挥行业组织宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要准确把握新时期行业协会、商会发展特点和规律，围绕非公有制企业比较集中的新兴领域，引导组建一批新的商会组织，不断扩大覆盖面和影响力。要充分发挥行业组织的牵头协调作用，积极引导和促进民营企业组建投资联盟和战略联盟，实现抱团发展、联合发展，同时要加强对异地商会的联系与指导，为我省经济发展集聚更多力量。

    第四，扎实做好群众工作，在增进社会和谐、创新社会管理上有更大作为。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，协助党委政府做好群众工作，是新时期加强和改进工商联工作的重要内容。要围绕党的中心工作，深入研究和把握非公有制经济人士群众工作的新特点，创新工作方法，提高工作本领。要积极参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。要引导非公有制企业提供更多就业岗位，加快建立和完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，维护员工合法权益，让员工更多分享企业发展成果。要高度重视并切实发挥组织网络优势，依托乡镇、街道、社区、市场等基层商会，及时反映社情民意，协助党委政府做好稳控工作，努力把影响社会和谐稳定的苗头性问题化解在基层、解决在萌芽。

    三、切实改善领导，奋力开创工商联事业发展新局面

    新形势下工商联工作的大政方针已定，现在的关键是抓好落实。当前和今后一个时期，要把贯彻落实《意见》精神作为各级党委政府的一项重要工作，作为统一战线工作的一项重要内容，作为工商联组织的首要任务，确保《意见》提出的任务要求落到实处。

    一要进一步加强对工商联工作的领导。历史证明，坚持党的领导是发挥工商联独特优势和作用的根本保证。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，常委会议每年至少听取一次工商联工作汇报，及时研究和解决工商联工作中的重大问题。各级政府要按照《意见》要求，加强对工商联工作的指导和支持，建立政府联系工商联的工作制度，为工商联充分发挥作用创造条件。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，在贯彻落实《意见》中负有牵头协调、督促检查等重要责任，要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委加强工商联领导班子建设，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调，支持工商联创造性开展工作。要充分发挥工商联党组领导核心作用，健全工商联党组议事规则和决策程序，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。

    二要进一步完善工作机制。做好新形势下工商联工作，需要工商联主动作为，也需要有关部门鼎力支持、密切配合。这次省里出台的《实施意见》中，着眼于制度建设，从非公有制经济考核评价、工作联系、统计信息等六个方面，提出了一些具体要求，不少带有突破性和创新性，为各级各部门联系工商联、促进非公有制经济发展提供了政策依据。各有关部门要进一步增强服务意识、大局意识，按照职责分工，主动加强与工商联的沟通联系和业务协作，建立完善工作机制，着力提高工作的制度化、科学化水平。尤其是在制定出台涉及非公有制经济发展的法律法规和政策措施时，要及时通报有关重要信息，注意听取工商联意见。要把非公有制经济和工商联工作的理论政策纳入各级党校、行政学院和社会主义学院教学内容，充分利用各类媒体大力宣传中央和省里的文件精神，大力宣传非公有制经济发展成就和积极贡献，着力形成全社会支持工商联发展的良好氛围。

    三要进一步支持工商联加强自身建设。各级工商联组织要以学习贯彻《意见》精神为契机和动力，全面提升服务科学发展和自身发展的水平，这是充分发挥工商联作用的关键所在。要以改革创新精神抓好工商联领导班子、会员队伍、基层组织和机关干部队伍建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力，努力把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。领导班子建设是核心，要结合即将进行的各级工商联换届，做好工商联领导班子选配工作，切实把年富力强、熟悉经济工作、热爱商会事业、具有开拓创新精神的同志选拔充实到各级工商联领导班子，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构。要结合建立健全非公有制经济人士评价体系，提升常执委履职尽责能力，把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的非公有制经济人士吸收到代表人士队伍中来，使工商联组织真正代表和反映全省非公有制经济的发展面貌和水平。县级工商联和基层商会是工商联工作的组织基础和重要依托，各地要高度重视并切实加强基层组织建设，尽快解决影响工商联组织和事业发展的突出问题。省里已经明确，在全省范围内开展“工商联与民营经济共成长”活动，力争用三年时间，使工商联服务能力、队伍建设有一个全面的提升。各地各有关部门要高度重视，大力支持，将其作为贯彻落实中央和省里文件精神、加强工商联建设的具体工作抓手，切实加以推进。

    长期以来，广大工商联干部在工作岗位上默默奉献，为统一战线和工商联事业发展作出了重要贡献。各级党委政府要一如既往地重视和关怀工商联干部，为他们干事创业、成长进步创造良好环境。工商联干部要坚持开拓进取、真抓实干，在服务科学发展、促进社会和谐的实践中努力创造新的业绩。

    同志们，工商联地位日益重要，工商联事业大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，改革创新，锐意进取，共同谱写工商联事业发展的新篇章，以优异成绩迎接建党90周年!