适应新常态 聚力新发展 努力开创宁国市工商联事业发展新局面

刘  琳

(2017年1月17日)

 

各位代表、同志们：

   我代表宁国市工商联第十三届执行委员会，向大会报告工作，请予审议。

五年来的工作回顾

   五年来，市工商联在市委、市政府的正确领导和上级工商联、市委统战部的有力指导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作，服务改革、发展、稳定的大局，充分发挥工商联五大职能作用，团结带领广大非公有制经济人士主动适应新常态，聚力新发展，开创了我市工商联和总商会事业新局面。先后被评为 “商会合作共建皖江先进单位”、“全省服务非公经济发展先进单位”、“全省工商联系统先进集体”、全省五好”县级工商联、全国“五好”县级工商联，连续多年被评为全省工商联系统宣传工作先进单位。

   一、坚持教育引导，为非公经济人士健康成长创造有利条件

   五年来，我们不断创新形式和载体，在全市非公有制经济人士中深入开展了理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士健康成长，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。

   （一）抓典型树标杆。相继开展了“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“优秀民营企业家”、“功勋人物”、“经济人物”、“创新人物”、“创业之星”等评选表彰活动。据不完全统计，五年来，我市先后有50余家企业和个人荣获省级以上各类表彰、荣誉称号60多项，中鼎、亚夏、司尔特、双赢连续多年蝉联“安徽省民营企业百强”，4人分别荣获安徽省“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“安徽省科技创新企业家奖”和“安徽杰出职业经理人”称号，3人荣获宣城市“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，有20多名非公有制经济人士荣获宁国市发展功勋和贡献奖。

   （二）抓党建促发展。充分发挥工商联党组的核心领导作用，积极主动配合各级党委加强非公有制经济党建工作。以巩固和提升党的群众路线教育实践活动为牵引，着力提高企业家的政治素质和全局意识，树立“抓党建促发展，以发展强党建”理念，带动广大职工提升自身素质和服务企业发展活力，促进了企业党建工作，推动了企业科学发展。亚夏、中鼎集团党委先后荣获“全国先进基层党组织”称号，南方税务师事务所党支部荣获“全国注册税务师行业党委优秀支部”称号。

   （三）抓引导履责任。积极引导非公有制经济人士致富思源，富而思进，投身抗震救灾、扶贫济困、捐资助学、新农村建设、文明创建等各类光彩事业，为构造和谐社会承担社会责任贡献力量。相继开展了向困难群众送温暖、民企爱心助学、“百企帮百村”精准扶贫、关怀特困环卫工人和下岗职工再就业、为四川雅安地震、宣城洪涝捐款捐物等活动。五年来，我市参与光彩事业活动的民营企业家200多人，累计捐款捐物达3000多万元。

   二、坚持参政议政，为非公有制经济健康发展营造良好环境

   五年来，我们围绕全市中心工作、围绕破解民营企业融资难、优化投资环境等问题，深入开展调查研究，积极建言献策，不断提高参政议政水平，对促进全市经济社会发展发挥了积极作用。

   （一）开展走访调研。以调研评估为抓手，提升参政议政水平，先后开展了民营经济发展状况、民营企业社会责任、影响民营企业“三门”问题（“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”）、企业“降成本”、“十三五”规划和促进民间投资第三方评估等专题调研20余次，走访企业300多家。

   （二）积极建言献策。通过走访调研，形成高质量的调研报告近40篇。其中《关于加强民营经济人才工作的建议》、《关于推进商标专用权质押贷款工作的建议》、《关于加大企业帮扶力度，促进非公经济建康发展》、《关于要求改善河沥园区企业用水状况的建议》和《关于加快我市三大主导产业发展的建议》，得到市委政府高度重视，并出台了具体的实施意见，促成了相关问题的解决。《我市非公经济发展状况调研》和《关于降低企业社会保险费率，调整企业工伤待遇支付项目的建议》被省工商联作为典型报告收录进《安徽省工商联直通车汇编》中，为有关部门出台降低企业负担，优化经济发展环境相关政策提供了参考。

   （三）发挥界别优势。注重发挥工商联界别政协委员和非公有制经济人士中人大代表、政协委员的作用，引导他们积极反映社情民意和非公有制经济人士的诉求，有序参与政治生活和社会事务，组织提交议案、提案300多件，许多意见建议得到采纳和落实，为全市经济社会发展起到积极推动作用。工商联提案连续多年被评为优秀提案。

   三、坚持服务强会，助推新常态下非公企业转型升级

五年来，围绕企业发展需求，以服务立会为宗旨，主动当好政府助手，转变服务观念，创新服务方式，强化经济服务职能，推动民营企业适应经济发展新常态，实现转型升级。

   （一）做好信息服务。一是创建网络服务平台。相继建立了商会网站，开通了工商联QQ群、微信公众号，为广大会员提供政策咨询、行业动态、企业推介、产销信息、招商引资等方面的信息服务。二是创办了工商联内部会刊——《宁国商界》。免费赠阅给执委企业、友好工商联及城区工商业者，受到了社会各界的广泛好评，具有一定的社会影响力。三是营造宣传氛围。重点加强了在国家、省级等媒体的宣传力度，发表宣传文章40余篇。邀请省《工商导报》记者来宁深入采访报道，在市电视台、《今日宁国》开辟“我与民营经济共成长”专栏，着力宣传民营企业家理想信念、创业创新、乐善好施的坚强意志和责任意识，营造了工商联和民营经济共同成长的浓厚氛围。

   （二）做好培训服务。坚持每年到国内知名高校举办非公有制经济人士专题培训班和邀请国内知名专家教授来宁举办专题讲座。2012年，围绕我市电子元器件产业发展，邀请西安电子科大教授来宁举办了为期一个月的电容器工程技术培训班，2013年组织会员企业远赴英国剑桥大学学习。自2015年启动新生代培育工作来，连续两年先后组织了80名新生代企业家赴上海复旦、财经大学学习。2016年，会同团市委、开发区总工会举办了首届青年企业家论坛，倡议全市青年企业家充分发挥继承好传统、弘扬正能量，再掀宁国创新创业新高潮。

   （三）做好协调服务。成立了“宁国市非公有制经济服务中心”，牵头市直14个经济主管部门参与民营经济研究会，定期开展调研、恳谈活动，及时为企业解答和传递政策、法律、招商、人才、金融等方面的服务。邀请30位政府管理部门的负责人担任常、执委，积极参与政府、工会与企业三方协调机制，组织会员企业开展走进地税活动、举办专利知识大奖赛和人才招聘会，不断拓宽工商联服务领域，促进政企沟通和联系。积极探索银行对中小微企业融资方式，帮助会员企业多渠道、多形式融资。五年来，先后携手市各商业银行分别在园区和乡镇举办了15场银企对接会，累计为小微企业发展发放贷款近亿元。积极推动民营企业非诉讼纠纷解决机制的建立和完善，联合市法院出台了《关于建立诉讼调解与商会调解衔接机制的实施意见》，设立非公有制企业调解工作室，进一步探索矛盾纠纷解决多元化方式。

   四、坚持机制创新，工商联自身建设迈出新步伐

   五年来，我们不断创新工作机制，加强组织建设、制度建设和队伍建设，工商联面貌焕然一新。

   （一）基层商会建设不断加强。一是对基层商会进行统一换届。召开了全市基层商会工作会议和基层商会换届工作会议，进行换届专题辅导和动员，达到了统一换届要求。二是制定出台了《宁国市基层商会建设管理办法》。从组织建设、会员服务、信息宣传、参与工商联工作和创新工作等方面明确了考评细则，对考核优秀的给予政府财政资金奖励。目前，市工商联会员总数达1512家，执委企业180家，基层商（协）会15个，规模居全省县级工商联之首。各基层商会、行业协会换届或成立以来，分别开展了各具特色、卓有成效的工作，为地方经济社会发展做出了一定的贡献。市美食协会荣获第二届国际美食烹饪大赛最高奖励——皇家五星钻石奖，河沥溪商会荣获安徽省“五好”基层商会。

   （二）“五好”建设不断完善。紧紧围绕“五好”县级工商联标准，印发了《宁国市创建“五好”县级工商联建设示范点实施意见》，通过加强领导班子建设、优化服务机制、突出会员建设、注重作用发挥、强化工作保障等五个方面不断完善，焕发了“五好”工商联示范点建设工作活力。2015年荣获全省“五好”县级工商联，2016年成功争创全国“五好”县级工商联。

   （三）机关整体工作水平不断提高。

   坚持党组中心组学习会，落实主席办公会议制度，深入开展学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践、“两学一做”等主题活动。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”问题，落实党风廉政建设主体责任。建立健全和完善各项管理制度，制定了《宁国市工商联驻会主席联系会员制度》，印发了《宁国市工商业联合会执行委会会员管理办法》，推进管理创新，规范商会运作。工商联机关荣获了宁国市项目建设、文明创建、民族团结、招商引资、双拥工作先进单位等多项殊荣。

   五年来，非公有制经济快速发展对我市经济社会发展做出的重大贡献。止目前，全市非公有制企业已达6000家，个体工商户近20000家，成为我市最大的企业群体，是我市经济增长的最大潜力和持续动力。在非公有制经济快速发展过程中，涌现出一大批企业集团，部分企业已成为行业发展的排头兵、知名品牌的创立者、地方经济腾飞的领头雁。民营经济对宁国经济社会发展所做出的贡献，宁国人民不会忘记，历史也将永远铭记。

   各位代表、同志们，过去的五年，我们的各项工作都取得了可喜成绩，得到了市委、政府的肯定和社会各界的广泛认同。这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开上级工商联和市委统战部的具体指导，离不开社会各界大力支持，离不开全市各级工商联组织和广大会员的辛勤努力。在此，我谨代表宁国市工商联第十三届执委会，向关心、支持工商联工作的各位领导和长期关注工商联事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！向积极参与工商联事业、为宁国经济社会发展做出积极贡献的广大非公有制经济人士、全市工商联系统干部职工致以崇高的敬意！

   成绩令人振奋，但我们也清醒地认识到，工商联工作还存在需要加强和改进的方面，主要表现在：工商联和商会自身的服务水平和服务能力有待进一步提高；非公有制经济人士参与工商联和商会工作的意识有待进一步增强；做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作的方式、方法，有待进一步探索；服务民营经济发展的措施和领域，还需进一步创新和拓宽。这些问题须引起重视，深入研究，采取措施，认真改进。 

今后五年市工商联工作建议

   今后五年是我市大有可为、大有作为的重要战略机遇期。市工商联工作总的指导思想是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省第十次党代会和市委十四次党代会精神，以科学发展观为指导，以中央统一战线工作条例和省委实施细则精神为准绳，以促进“两个健康”为工作主题，以充分发挥“五大作用”为工作着力点，把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念贯穿工作始终，围绕“十三五”规划目标，以扎实开展“三个年”活动为抓手，抢抓机遇，凝心聚力，为实现“进军五十强，率先现代化”奋斗目标贡献力量。

   为此，建议今后五年我们要着力做好以下几个方面工作：

   一、着力理想信念教育，力促非公经济人士健康成长

   一是积极做好教育培养。要重视企业家队伍的组织平台建设工作，注重非公有制经济人士特别是年轻一代的思想引导和教育培训，做好老一代企业家传帮带工作，为年轻一代非公有制经济人士健康成长创造条件，引导年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

   二是积极做好参政议政。要帮助非公有制经济代表人士提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。要做好非公有制经济代表人士政治安排的推荐工作。要建立完善非公有制经济人士荣誉表彰体系，宣传我市非公经济人士的先进经验和事迹，弘扬正气树立标杆。

   三是积极做好党建工作。要健全工作制度，完善非公有制经济组织设置，把加强党建工作、提高自身能力建设与促进“两个健康”结合起来，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规，引导企业诚信守法，合法经营，自觉履行社会责任。

   二、着力发挥引导作用，助推非公企业转型升级

   一是积极引导非公有制经济在推动全面转型上有新作为。深入实施加快“调转促”升级行动方案，扎实开展“稳企暖企行动”，聚力发展战新基地，合力推进企业转型。积极融入“一带一路”建设，加大走出去的力度，转移本地传统优势产业的过剩产能，构建对外开放新格局。

   二是积极引导非公有制经济在跨越崛起中有新作为。深入学习对接苏浙沪，深入融入皖南国际文化旅游示范区、主动承接长三角城市群、长江经济带和国际国内区域合作，着力形成“两融两接”的开放发展新格局，着力形成宁国新一轮发展的产业、生态、区位和环境新优势。

   三是积极引导非公有制经济在推进和谐安市中有所作为。要通过政治引导、组织引导、培训引导等思想政治教育和感恩行动、光彩事业等活动，进一步引导企业家在发展好企业的同时，自觉履行社会责任，推进和谐宁国建设。

   三、着力夯实基础建设，全面激发商会发展新活力

   一是加强会员队伍建设。以健全科学有效的发展、培养、评价、推荐、使用机制为重点，坚持广泛性和代表性相结合，扩大会员覆盖面，优化会员结构，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。

   二是加强领导班子建设。以提高总体素质和履职能力为重点，搞好领导班子建设。发挥党组的领导核心作用，加强工商联常执委队伍建设，进一步完善议事程序和规则。

   三是加强基层组织建设。以工作面向基层向行业组织延伸为重点，切实加强对基层商会、行业商协会、异地商会的指导，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的作用。

   四是加强机关队伍建设。以构筑“亲”、“清”新型政商关系为重点，不断深化教育实践活动，全面提升机关干部队伍理想信念和道德品质。要优作风重廉洁，守纪律讲规矩，营造风清气正干事创业良好氛围。要敢担当善创新，尽职守干实事，真诚服务乐为“非公经济”发展作奉献。

   各位代表、同志们！宁国市工商业联合会第十三届执行委员会圆满地完成了工作使命，新的一届执行委员会即将产生。新征程要有新格局，新常态要有新突破。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“领跑安徽、比肩苏浙”的气魄，以“进军五十强，率先现代化”的决心，砥砺前行、开拓进取、奋勇争先，助推宁国民营经济再创新的辉煌！