我市推进民营经济发展系列报道之二

    去年11月在我市举办的一场专家研讨会吸引了社会各界的广泛关注，大批媒体也纷纷转载和报道，究其原因，正是切合了当下的热点：“构建亲·清新型政商关系”。会上政界代表、专家学者和企业家们共聚一堂，畅谈己见，或引经据典，或娓娓而谈，思想与智慧的交流，迸发出别样的火花，为构建既“亲”又“清”的新型政商关系，促进民营经济健康发展扩宽了新视野，打开了新思路。

　　这是自党的十九大报告再次强调构建“亲·清”新型政商关系后，我市迈出的一次重大而有益的尝试，在思想理论的探索上先行，在实践行动上不落。两年多来，我市立足自身实际，着眼“亲”、“清”目标、着力构建新型政商关系，政风与民风渐清渐正，企业发展更有动力与底气，交出了一份用实绩书写的民营经济发展新时代答卷。

　　“亲”、“清”始于思想转变

　　“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。民营经济的发展，与地方软环境密不可分，我市作为一个山区小县，能够在全省县域发展中脱颖而出，成为经济强县，与民营经济的大发展密不可分，民营经济更是宁国发展的根与魂。2017年，全市实现生产总值290.3亿元，同比增长8.8%，完成固定资产投资363.8亿元，增长8.5%，全市企业总数达5366家，其中规模以上企业324家。民营经济的红火，再次生动证明，政商关系健康务实，民营企业才能万木丛生、蔚然成林。

　　这也得益于市委政府对于构建“亲·清”新型政商关系的高度重视，面对省委第一巡视组巡视反馈中指出的，一些领导干部混淆政商界限，政商关系“亲”而不“清”。宁国市痛定思痛，以“壮士断腕”、“凤凰涅槃”的决心落实巡视整改，成立了以市委主要负责人为组长的“政商关系不清”问题专项整治工作领导组，印发了《宁国市“政商关系不清”问题专项整治工作方案》，聚焦“政商关系畸形、重点领域制度缺失、部分干部党性不强”等突出问题。

　　同时层层传导，进一步强化所有党员干部的思想根源教育。全市范围内开展廉政警示教育4800余人次，编印《宁国市党员干部警示教育读本》，拍摄《走出“亲”“清”新路》警示教育片，充分发挥身边人、身边事的警示教育作用，为广大党员干部厘清政商边界拧紧发条，敲响警钟。通过开展“大走访、大调研”，深入企业加强廉政宣传，引导企业坚定信念，诚信守法经营，形成崇廉尚廉的良好风气。政商交往的新风尚、新气象正在形成，广大干部既勇于担当、积极作为，又守住底线不以权谋私，广大民营企业家洁身自好，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，宁国正以新型政商关系的源头活水，营造风清气正的良好政治生态，促进干部作风转变、产业转型升级，推动民营经济健康发展。

　　“亲”、“清”落于行动靠前

　　2017年10月16日，对博汇贸易有限公司负责人来说是个好日子，全市首张全程电子化营业执照被交付到他手里，这也代表着我市行政审批制度改革一个重要的里程碑。“以前要靠跑腿，必须‘面对面’，现在电脑前点点鼠标，‘键对键’事情就办好了。”通过简化流程，提高效率，办证办照变得简单快捷，这让不少企业经营者深有感触。

　　兴业为民，“亲”则两利。政府的“亲”要体现为企业的获得感，需要更完善的制度保障。近年来，我市致力优化“四最”营商环境，不断优化审批程序，深化商事制度改革。开辟重点项目行政审批“绿色通道”，积极推动“一次办结”改革，梳理涵盖行政审批、行政确认、公共服务等市场准入、便民服务等领域151项事项清单，有效激发了市场活力。

　　而对于党员干部如何以实际行动诠释“亲”？就是坦荡真诚同民营企业接触交往，树立以我为主、主动上前的服务意识。建立在政企良性沟通互动的基础上，多部门联动服务企业发展，为民营企业破解难题出实招，广大干部上下同心，赢得了一个个项目攻坚战的胜利。“在重点企业帮扶上，我们实行了‘一个项目、一名领导、一套班子、一套体系、一抓到底’的机制，根据不同类型企业发展需求，采取不同帮扶措施，突出精细化的服务。”市经济技术开发区相关负责人介绍道。

　　“当初我们企业从上海搬过来就碰到了一些问题，市经济技术开发区管委会看到这个情况以后，先后修建了两所学校，以及南山公园，彻底为我们解决了后顾之忧。”保隆(安徽)汽车配件有限公司总经理熊宜谋提起公司搬刚到宁国时的情景仍历历在目。为企发展，干部常常跟前忙后，急企业之所急，调度协商跑了一趟又一趟。如今，扎根宁国已近十余年的保隆汽配，在历经上市和不断向现代化转型后，正呈现着一派蓬勃发展的强劲势头，2017年销售收入更是突破了10亿元。如今，在宁国核心基础零部件产业集聚发展基地，像保隆汽配一样不断发展壮大的企业已经达到172家。

　　“亲”、“清”严在监督执纪

　　清风劲吹，沉疴渐除。为了构建良好政治生态，打造风清气正的社会环境，党的“十八大”以来，市纪检监察机关按照力度不减、节奏不变、尺度不松的要求，以压实“两个责任”为保障，以推进“三转”为动力，强化监督执纪问责，践行“四种形态”，坚决纠正“四风”，坚定惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　同时，以强化党员干部教育监督管理为抓手，采取不定期的明察暗访对党员干部定期“体检”，让政商“清”则相安。认真开展为企服务效能风暴、项目综合环境整治等活动，严厉打击党员干部在项目建设过程中插手强买强卖、强装强卸等违法行为。通过严肃查处损害环境的违规违纪行为，以查办案件进一步优化环境，促进干部作风大转变。2017年，全市纪检监察机构共处置案件线索448件，共立案195件，结案219件，给予党纪政纪处分224人。

　　闻鼙鼓而思良将，强调有所不为的同时，同样鼓励党员干部干事担当。我市出台了《支持干部履职担当干事创业容错减责免责实施办法(试行)》，鼓励干部大胆探索、干事创业、服务企业，一转“不担当、不敢为”的风气。“以前与企业打交道，走得太近了，别人可能说你与企业家不清楚，离得远了，又担心被企业家说不作为。为了避嫌就显得畏手畏脚，有了容错机制也是给我们吃了‘定心丸’，可以放开手脚为企服务。”一位基层干部向记者说道。不断推进全面从严治党向基层延伸，以猛药治疴，扶正祛邪，激浊扬清。随着宣城市首家监察委员会——宁国市监察委员会正式成立，标志着深化监察体制改革试点工作进入“快车道”。“接下来，我们将坚决贯彻落实省委、省政府《关于推动构建新型政商关系的若干意见》，鼓励党政机关工作人员真心实意支持非公有制经济发展，引导非公有制经济人士讲真话、说实情，讲诚信、守商规。严格按照“三个区分开来”精神，区别对待依法依规为企业办事与谋取私利行为、政商之间正常往来与利益输送、无意过失与失职渎职行为。对在为非公有制企业服务中主观出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，坚持宽严相济原则，给予容错免责处理。对政商关系交往中出现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。对涉及政商关系的信访举报，早办理、早查结。对非公有制企业正当要求当办不办、能办不办、办理不及时、消极应付、推诿扯皮等行为严肃整治，努力打造构建新型政商关系的宁国样板。”市纪委、监察委员会负责人说道。