工商联提案：关于政府保增长各项政策措施的落实要公开透明的建议

针对当前的国际国内形势，党和国家对宏观经济政策进行了重大方向性的调整，国家部委、省、市、县相应推出了促经济、保增长、优结构、利民生的各项有利措施，所有这些都为民营经济的发展带来了新的机遇。

市委十二届六次全委会出台了《关于促进全市经济平稳较快增长的若干意见》，财政安排扶持资金近八千万元。这些资金用得好，用得及时，必将能起到四两拨千斤的调控作用。相反，如果使用的不科学，反而会造成资金利用率低下、僧多粥少、相互攀比等的现象，由此打击大多数企业发展的积极性。市工商联综合工商界人士的意见，提出公开透明安排使用政府扶持资金的建议：

1、分类扶持，方式有别。本次扶持的重点应该是广大的中小企业，大企业资金需求量大，《意见》中的所有资金用到一个大企业，未必能解决它的问题，相反，却能解决很多中小企业的发展问题。尤其对有技术优势、有市场潜力且资金需要量不大的科技型、智力型的企业可以安排一些周转金扶持。

这并不是不支持大的骨干企业。对于处于成熟期的企业，规模比较大，企业有较强还款能力的大企业，主要还是同商业银行和政策性银行合作，将扶持资金转化为担保资金，既不增加财政负担和财政风险，又可使资金规模放大。

 2、公开透明，信用引导。可以采取公示、评审、推荐、招标等公开、透明的方式落实政府优惠政策，进一步发挥政府引导鼓励作用，突显、扩大政府扶持资金的影响力。如果按照这些方式来运作，无形中是对企业守信誉、前景好的企业的一种有权威的肯定，无形中提高了企业信誉，增加了企业无形资产，可以吸引更多银行贷款、民间资本和风险投资，自主解决融资难的问题，一旦扶持的企业和项目取得了收益，无形中又“擦亮”了扶持资金的“品牌”，从而吸引更多规模以下科技型、成长型、税源型企业落户。两者互动，逐渐形成良性循环。

3、合理整合，发挥效益。这次扶持政策不仅是应急之举，用得好可以转化为今后较长时间的发展动力。要清理以前各项政策的落实情况，与这次政策的猛药相配合，整合政策资源，发挥整体效益。工商联去年曾建议政府相关部门，如法制局、监察局、行政服务中心联合推出行政事业审批、收费透明本，他们已着手在做，希望今年能拿出来，给企业、社会和行政事业单位一个监督指南，保证政策能够顺利地得以贯彻执行。