工商联提案：关于协调解决保增长、保企业和保就业问题的建议

由于全球性的金融风险不可避免地波及我市，对我市部分非公企业的生产、销售、发展造成了一定影响，部分企业出现了滞销、减产、停工、裁员等连锁反映，一些非公有制经济人士产生了疑虑、退缩、惶恐等消极的状况。在这种情况下，保增长、保企业和保就业成为当前政府需要协调解决的重点问题。

中央明确提出2009年要力保经济增速不低于8%，我市也确定了15%的增长速度，这从很大程度上也是为了保证就业。当前，随着民工返乡和本地企业一定程度裁员浪潮的到来，据不完全统计，我市富余劳动力达2.2万人，没有适度的经济增长，就业问题就难以解决。

第一、要保企业，才能实现保增长保就业的目标。要确保“活着的”企业能够渡过危机，不倒闭不裁员。一方面，企业本身就是经济增长的动力和源泉，企业的生机与活力直接关系着保增长目标的实现。另一方面，“活着的”企业如果大量倒闭，势必向社会“吐出”大量失业人员，从而加重业已严峻的就业形势。这些失业待业人员如果春节后在城镇大量聚集，还可能会引发严重的社会问题。

第二、要重视就业，为经济增长和企业发展提供不竭的力量源泉。无论是大学毕业生，还是返乡的民工，还是本市企业临时裁下来的管理人员和工人，他们都是经过一定的培训，具有实践经验的成熟的人力资源，建议政府做好这引起人才的登记、管理工作，注入一定的资金，把他们引导到合适的岗位，让人尽其才。重视做好政府、企业和职工三方协调机制，协调和化解劳资纠纷，构建和谐的劳动关系。

第三、要把职工分流和促进全民创业结合起来。无论是大学毕业生，还是返乡的民工，还是本市企业临时裁下来的管理人员和工人，他们都是潜在的创业者，建议政府加大创业培训和创业扶持，引导一部分分流人员尤其是管理型、技术型、营销型的人员走上创业之路。

第四、要坚持以人为本。在协调解决这三保问题的关健是坚持以人为本的方针，以人为本体现在经济发展上就是坚持以企业为本，要明确“保增长就要保就业，保就业就要保企业”思想。鉴于八成以上的新增劳动力都是在民营企业实现就业，当前保企业还要重点保民营企业，要切实解决民营企业面临的困难和问题。