商务部办公厅关于做好培育和发展消费热点工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008] 134号），加强消费热点培育，促进消费结构升级，现就有关工作通知如下：
　　一、深刻认识培育和发展消费热点的重要意义
　　培育和发展消费热点作为一项主要措施，在历次扩大消费、结构升级和经济转型过程中，都发挥了重要先导带动作用。目前，我国人均GDP已达到三千美元，正处于消费水平快速增长和消费结构转型升级的关键时期，加强消费热点的培育和发展，具备许多机遇和条件。在当前国际金融危机影响不断加深的新形势下，培育和发展消费热点，是拓展国内市场发展空间、保持居民消费持续增长的客观要求，是加快经济结构调整、实现增长方式转变的重要切入点，是搞活流通扩大消费、促进经济平稳较快发展的有效手段。各地商务主管部门要进一步提高认识，加强组织领导，明确工作任务和目标责任，统筹利用好搞活流通扩大消费的各项政策，把培育和发展消费热点工作抓实抓好。
　　二、准确把握城乡居民消费热点的发展趋势
　　各地商务主管部门要加强对当地城乡居民消费水平、消费能力和消费条件的综合评估，将培育和发展消费热点的工作重心放在消费需求潜力大、市场销售增长快、影响带动作用强的领域。结合当前我国经济社会发展阶段，各地要重点关注以下九个方面的消费热点：一是信息产品消费。促进数码、高清、动漫、游戏等电子产品销售，加大3G通信等新产品的宣传和推广。二是家政服务消费。充分利用连锁现代营销方式整合资源，规范管理，提供便捷安全的保洁、护理、装修、维修等各类服务。三是休闲旅游消费。加快发展特色旅游、农家乐、体育健身等服务。四是文化教育消费。促进报刊杂志、影像书籍、文化娱乐、教育培训等产品及服务的销售和消费。五是民特产品消费。加强具有民族文化传统的服装、服饰、工艺品、食品等特色商品的宣传、导购和推广。六是绿色饮食消费。倡导和发展营养、健康饮食消费，促进有机、绿色、无公害食品销售。七是家居用品消费。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺及家饰等产品消费。八是汽车消费。完善汽车销售、保养、维护、加油等服务网络。九是老年消费。顺应社会老龄化发展趋势，加强适合老年人消费的产品及服务的研发和销售。
　　三、创新营销模式满足城乡居民多样化消费需求
　　各地商务主管部门要加强对消费热点工作的领导，鼓励和支持各类企业拓宽销售渠道，创新营销方式，更好地顺应城乡居民购物习惯和消费方式的变化，推动消费热点形成，引导消费结构升级。培育扶持一批覆盖全国的大型网上交易平台，规范发展网上购物、电话购物、手机购物、电视购物等新型销售方式。扩大应用领域，拓宽支付渠道，改善使用环境，促进银行卡刷卡消费业务健康发展。支持“名品进名店”和“品牌产品下乡”，扶持“老字号”创新发展，加强特色商业街建设，促进品牌消费发展。积极培育和发展个性化、时尚化定制消费和中、老年消费品市场。促进会展业发展，通过展览展示展销促进商品销售，并带动住宿、餐饮、交通、通信等消费。
　　四、科学制订培育和发展消费热点的工作措施
　　各地商务主管部门要结合深入学习实践科学发展观活动，会同理论研究、社会中介及各类企业单位对消费热点相关环境、条件深入一线加强调查研究，细致分析本地区消费发展现状和变化特点，认真研究加快流通业发展的有利条件和制约因素，根据经济社会发展水平和发展要求，因地制宜，统筹兼顾，抓紧研究制订培育和发展消费热点的工作方案。要坚持分类指导，充分考虑不同地区的消费水平、不同民族的消费习俗、不同群体的消费需求，明确工作的切入点和着力点，制定切实可行的配套措施，提高工作的针对性和前瞻性。要突出工作重点，根据产业结构、区位优势、收入水平等情况，确定若干个人口多、条件好、消费潜力大、带动作用强的城镇或街区，作为培育和发展消费热点的重点地域，加快配套流通设施和服务网点建设，提升管理服务水平，大力优化消费环境。要发挥示范作用，选择3-5家经营管理好、网点分布广、发展能力强的龙头企业，作为培育和发展消费热点的重点联系对象，更好地发挥流通对生产和消费的先导作用。
　　五、努力营造有利于消费热点培育和发展的社会氛围
　　各地商务主管部门要进一步做好市场运行监测和消费热点跟踪，密切关注本地区居民消费需求的新变化、消费市场发展的新特点，加强苗头性、趋势性问题的预测预警。充分发挥信息引导作用，改进服务方式，扩大服务范围，提高服务质量，促进消费市场产供需更好地衔接。利用网络、电视、报纸等多种途径，做好商品营销方式创新、消费流行趋势、新型消费理念的宣传，推广普及科学消费知识，倡导绿色环保消费理念，积极营造有利于消费热点培育和发展的舆论氛围。采取政府搭台、企业唱戏、百姓参与等方式，围绕社会消费时尚和热点，组织企业开展灵活多样的主题性促销活动，凝聚商业气氛促进新产品推广使用。
　　六、建立健全培育和发展消费热点的部门协作机制
　　培育和发展消费热点，是一项涉及面广、操作性强、具有开拓性的工作，需要相关部门共同努力和配合支持。各地商务主管部门要在当地党委、政府领导下，建立和完善部门协作机制，加强沟通协调，形成培育和发展消费热点的工作合力。实施“工商联手”，鼓励企业根据消费热点开发适销对路、物美价廉的商品和服务；深化 “农商联手”，更好地满足城乡居民对绿色、健康、营养农副产品的消费需求；鼓励“银商联手”，改善信用卡受理环境，提升消费便利化程度；加强与旅游、交通等部门的合作，积极为居民外出旅游休假创造更好条件；积极配合工商、质监、公安等执法部门，加强市场秩序整顿和规范，严厉打击制假贩假、坑蒙拐骗等各类违法违规行为，切实维护消费者的合法权益。
　　各地商务主管部门要对培育和发展消费热点工作进行及时总结，交流实践经验，推广好的做法，主动反映工作动态和取得的成效，有关情况请及时报部。
　　特此通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二日