十大振兴规划实施3年 120项政策3月中旬发布

　　十大产业振兴规划中涉及到120项政策规划，将于3月中旬陆续发布。在国家发改委和工信部的日程表上，落实这些政策措施要1年，完成规划提出的76项任务要用3年时间。

　　“为应对国际金融危机，中央和地方政府相继出台很多措施，其中包括房地产业。目前看来，这些措施已不同程度地显现效果。”在2月27日国务院新闻办举行的“重点产业调整和振兴规划”新闻发布会上，国家发改委副主任刘铁男在回答为何房地产业没有被列入十大产业振兴规划时说，对重点产业的选择有多种考虑。

　　国新办同时还邀请了国家发改委产业协调司司长陈斌、工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任等介绍重点产业调整和振兴规划的有关情况，并答记者问。

　　今年财政赤字水平是可控的

　　在发布会上，在回答有关今年我国财政赤字将大幅度增加的提问时，刘铁男表示，在经济不景气的时候进行调控，增加预算是各国的惯例，因此今年多增加一些赤字是必要的，但在可承受的风险范围内，可控制的。

　　之前，媒体曾多方报道，今年中国的财政赤字预算将在去年2800亿的基础上，升至9500亿元，是新中国成立以来最高的赤字规模。

　　十大产业起到“维稳”作用

　　刘铁男表示，十大产业振兴规划中，九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%，占GDP的比重达到1/3。十大产业就业超过1亿人，涉及3亿农民生计，占到两个股市的上市公司的接近六成。

　　刘铁男指出，十大产业能够稳定下来，财政、税收、就业、“三农”问题就基本能够稳定。

　　据悉，十大产业振兴规划中涉及到120项政策规划，将于3月中旬陆续发布。在国家发改委和工信部的日程表上，落实这些政策措施要1年，完成规划提出的76项任务要用3年时间。

　　发改委认为，我国金融体系整体上是健康的，发展的基本面没有改变。我国的经济下行是因为国际金融危机造成市场萎缩，外需下降又传导到国内市场，对产业造成了很大的压力。更重要的，“十大产业相当一部分是靠外需拉动。”

　　对于GDP增长8%的目标，刘铁男两次重申“有条件、有可能、有信心”实现。他表示，去年四季度以来的下行，到目前为止，环比已出现一些好的迹象。

　　救楼市措施效果已经显现

　　被坊间普遍看好的房地产业，此番落选十大产业振兴规划，刘铁男表示，房地产业是我国重要的支柱产业。为应对国际金融危机，党中央、国务院做出一系列决策部署，相继出台很多措施，其中包括房地产业。除中央政府之外，各地也在执行中央统一政策的前提下，结合本地实际采取很多措施。目前看来，这些措施都不同程度地显现出效果。

　　刘铁男指出，这次历史上罕见的国际金融危机，对很多行业产生影响，但并不是所有行业应对措施都要以振兴规划的形式来体现。目前已经制订好的十大规划，也要随着形势的变化进行必要的调整。

　　对于物流业的进入，决策层给出了这样的解释：物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大，其增加值占全部服务业增加值的16.5%，占GDP的6.6%。

　　担心引进高新技术遇阻

　　刘铁男同时指出，商务部部长陈德铭带队赴欧采购，采购的主体都是企业，它们根据自己的需要引进。采购的是国家需要的装备、材料、技术，有相当部分也是为十大产业振兴服务的。

　　发改委重申了中国一贯反对贸易保护主义的观点，表示在重点产业调整和振兴规划措施里没有贸易保护主义的内容。“像这种大规模的采购在国际上也是不多见的。现在应该担心的是，国外的高新技术对我们进行封锁，设置障碍。”

　　十行业迎第二春受益振兴规划个股点评

　　十大行业振兴规划本周已全部出齐。事实上，尽管已有媒体披露了钢铁和汽车业振兴计划的部分细则，但完全版的细则仍未出炉。国家发展改革委产业协调司司长陈斌对理财一周报记者说，十大产业振兴规划在审议过程中征集了很多建设性意见，目前在逐步修改。初步计划在3月中旬，发改委和工信部网站将陆续公开发布各具体规划。

　　不过，继钢铁、汽车板块振兴规划细则被爆炒后，下一个幸运板块将是谁，成为市场关注焦点。

　　装备制造坚挺

　　在2月4日召开的国务院常务会议上，同时审议并原则通过装备制造业调整振兴规划。当天4只个股涨停，而在随后的两个交易日内，每天依然有4只个股涨停，该板块强势一直保持至今，截至本周三SST闽东(0005360)已经上涨79.25%，其中还有7只个股涨幅在40%以上。

　　那么相关公司如主营风电的有金风科技(002202)、东方电气(600875)，主营高压输变电设备的平高电气(600312)、特变电工(600089)、天威保变(600550)、许继电气(000400)，主营铁路设备的中国南车(601766)，主营矿山机械的天地科技(600582)、太原重工(600169)，上述个股有可能在下一波"细则行情"中受宠。

　　石化三大龙头最受益

　　石化产业调整振兴规划审议通过消息传出当天，广汇股份(600256)、华联控股(000036)涨停。本周二A股暴跌105点，广汇股份依然上涨2.29%。

　　据了解，振兴规划会重点支持产业关联度高的大企业、大集团和龙头企业，重点支持有基础、有市场、目前面临特殊困难的企业。由此可见炼油、农化行业龙头，以及受益节能减排、行业竞争结构改善的煤化工龙头企业将会受益。其中，在炼油方面最受益的将是中国石化(600028)，农化行业龙头是云天化(600096)，煤化工则应该关注华鲁恒生(600426)。

　　物流：外运发展估值低

　　搭上振兴规划末班车的是物流业。本周三，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过物流业调整振兴规划。本周三，整个物流板块中七家上市公司，两家上市公司涨停，分别是澳洋顺昌(002245)、保税科技(600794)。

　　从二级市场来看，春节后至本周三，中储股份(60078)、国能集团(600077)、飞马国家(002210)的累计涨幅均已超过40%，而外运发展(600270)的相对估值水平相对最低。但值得注意的是，近期中储股份开始回调，但是该股属于仓储行业的龙头，后市依然值得关注。

　　有色金属仍然凶猛

　　国务院总理温家宝2月25日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过有色金属产业调整振兴规划。

　　即使遇上本周二105点的暴跌，该板块依然有个股涨停，如恒邦股份(002237)。在本周三大盘勉强收红的情况下，依然有10个有色股，上涨幅度超过4%。

　　接下去可以重点关注受益最多的铝行业重点上市的投资机会，如南山铝业(600219)。

　　电子信息还看中兴通讯

　　2009年2月18日，电子信息产业调整振兴规划获审议并原则通过。消息出来的第二天，整个电子信息板块出现一波大涨。其中兆维科技(600658)涨停。电子信息板块的强势一直持续到本周三。

　　关于整个信息产业最终受益者，业内普遍认为，通信设备制造业、计算机制造与应用行业较有"有吸引力"。

　　而在个股方面，通信方面的龙头则是中兴通讯(000063)、武汉凡谷(002194)，计算机龙头，则可以重点关注科大讯飞(002230)、川大智胜(002253)。

　　纺织业龙头第二春？

　　纺织行业振兴规划2月4日递交国务院常务会议审议。当天，整个纺织业板块上涨2.34%。

　　从上周五开始，纺织板块个股开始上攻，当天华升股份(600156)、红豆股份(600400)涨停，本周一，涨停队伍中加入了三房巷(600370)等三家个股。

　　值得注意的是在本周三上证综指宽幅震荡时，纺织板块的个股却有4家涨停，其中包括众合股份(002070)、常山股份(000158)、德棉股份(002072)、江苏三友(002044)。

　　中投证券纺织行业分析师孔军认为，振兴规划支持优势企业技术改造、提高市场竞争力，将使得纺织龙头企业获得较好的发展机遇，此前的"普惠制"(包括出口退税等政策)扶持政策又使得这些龙头企业获得较好的生存环境。因此在本次金融危机造成的行业洗牌中，细分龙头企业面临的机遇大于挑战。他认为鲁泰A(000726)及伟星股份(002003)获益更大。

　　中国船舶"远航"

　　去年12月12日，中国国务院常务会议审议并原则通过船舶工业调整振兴规划。当天，中国船舶(600150)、广船国际(600685)、中船股份(600072)三只股票均涨停。

　　从上述规划内容可以发现，大型的船企将会从规划中受惠更大。大型船企将获得更大的信达融资支持力度，包括对船企的直接信贷支持和对购买这些大型船企的船东的出口信贷支持。

　　此外，中国平安证券表示，大型船企在兼并重组中处于核心地位，产业重组过程中，一些实力不强的企业将会在此次经济危机中退出。

　　中国平安证券机械行业研究员叶国际预计，中国船舶2009年每股收益7.5元~8.5元。

　　轻工业受益标准化建设

　　就在石化行业振兴规划原则性通过的同一天，国务院常务会议还审议并原则通过轻工业调整振兴规划。

　　当天，整个轻工业板块中，有8家个股涨幅在4%以上，其中广博股份(002103)涨停。其余个股并未出现较大幅度上涨。

　　据了解，轻工业19大类45个行业中，伊利股份(600887)、三元股份(600429)可能受益于行业标准化建设、国家收储计划以及产业整合等政策，南宁糖业(000911)、贵糖股份(000833)可能受益于国家收储计划，青岛啤酒(600600)、贵州茅台(600519)等酿酒企业可能受益于国家税收政策的临时调整。(东方早报)