提案答复:《关于鼓励和引导在外发展的宁国人回乡创业，实施“凤还巢”工程的建议》

市工商联：

你们所提出的《关于鼓励和引导在外发展的宁国人回乡创业，实施“凤还巢”工程的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持民生为本，大力推进就业创业，充分发挥人社工作服务经济社会发展职能。

一、开展在外务工创业人员情况调查。为全面准确掌握全市农村劳动力资源信息，了解我市在外务工创业人员情况，合理有序地引导农村劳动力就地转移就业，2013年，我局开展了农村劳动力资源情况调查，对全市103个村农村劳动力进行全面摸底、调查、登记,内容涵盖农村劳动力的年龄结构、就业创业地区、从事行业、收入、技能、文化水平等多个方面，录入省农村劳动力资源管理系统有效信息18万余条。调查统计信息显示，我市农村劳动力在外省务工创业16700人，其中在浙江省杭州市、湖州市、江苏省苏州市及上海市等长三角地区14500人，占在外省务工人数的87%。下一步，将继续开展城镇户籍劳动者就业创业情况调查，不断完善我市在外务工创业人员情况信息数据库建设，为实施“凤还巢”工程发挥积极作用。

二、鼓励和引导在外发展人员返乡就业创业。近年来，每年春节前开展外出务工创业人员情况调查，分乡镇召开返乡代表座谈会，了解在外务工创业情况和返乡就业创业意向，介绍我市经济社会发展成果和鼓励返乡就业创业相关优惠政策，解答回乡就业创业涉及的社保转移接续、技能培训、创业培训和服务等问题咨询。印发了致全市外出务工创业乡亲的一封信2.4万余份，邮寄我市就业信息给在外务工人员，引导他们携技回乡就业，带资返乡创业，也通过他们在外地的人脉和影响，宣传宁国的发展变化、资源优势、投资环境，吸引更多的创业者来我市投资兴业。随着基层服务平台建设的不断完善，将进一步加强与外出务工创业人员的联系沟通，及时传递我市就业创业政策信息，帮助解决其在宁家庭留守老人、儿童的实际困难和问题。

三、大力推进全民创业。积极争创省级创业型城市，着力构建创业政策、创业载体、创业融资三大平台。广泛开展了创业政策、创业知识和创业典型宣传，营造创业良好氛围。进一步完善创业政策支持和服务体系，加强创业服务专家团队建设，积极解决初始创业和创业发展资金支持，2013年创业人员小额担保贷款发放总额突破1亿元。金辉创业园、佳佳创业园、河沥农民工创业园和梅林农民工创业园等创业载体，为广大创业者和返乡创业人员提供了创业孵化平台。下一步，将进一步加大青年创业园和省级创业孵化基地建设力度，致力将创业园打造成企业家成长摇篮。

四、致力服务民营经济发展。我局不断强化服务宗旨意识，提升服务效能，建立了人社系统干部联系企业制度，设立了服务企业发展办公室，为企业发展提供人力资源、社会保险、技能培训、和谐劳动关系、人才引进与培养等一站式服务。认真贯彻落实促进民营经济发展系列文件精神，积极争取上级政策和资金支持，2012和2013年，共落实企业缓缴社保费1.1亿元，减免企业社保缴费2731万元，发放重点帮扶企业岗位补贴2525万元，在稳定员工队伍、支持企业发展上发挥了积极作用。在为企业做好人才服务方面，我局大力实施人才强市战略，积极建设驻外人才工作站，不断拓展招商引智工作职能；建成宁国市英才苑，为企业引进的高层次人才提供良好的工作和生活环境；开展了企业高层次紧缺人才需求和高层次人才队伍引进状况的调查，及时兑现人才奖励政策；在企业引智、高技能人才培养、校企对接、职称评审等方面，积极主动为企业做好服务。下一步，我们将进一步做好招才与招商的结合，对回归人员创业发展提供社保、用工、和谐劳动关系、智力支撑等全方位优质服务。

感谢你们对人力资源和社会保障工作提出的宝贵建议，衷心希望你们一如既往关心支持人社工作。

2014年4月30日