抢抓机遇 创新服务
促进我市非公有制经济又好又快发展
——在市工商联第十三届三次全体执委会上的报告
（梁艳
各位执委、同志们：
我受常委会的委托，向市工商联第十三届三次全体执委会议作工作报告，请予审议。
2013年工作回顾
2013年，市工商联在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心支持下，在上级工商联和市委统战部的精心指导下，深入贯彻十八大会议精神，紧紧围绕全市中心工作，以“大力发展民营经济”为主线，不断创新服务方式，提升服务水平，夯实商会基础，有力地促进了我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
现将市工商联一年来的主要工作总结为以下六个方面：
一、围绕一个主线，加强政策宣传
今年初，省委、省政府召开了全省发展民营经济大会，出台了《关于大力发展民营经济的意见》(皖发［2013］7号)，破解目前民营经济发展存在的突出问题。为贯彻落实会议精神，我们积极配合市经信委、发改委、财政局等相关部门，对照省委、省政府皖发［2013］7号文件逐项认真进行了政策梳理，并向市政府常务会议作了汇报，参与讨论我市实施意见，参加了召开全市发展民营经济大会及对优秀民营企业进行表彰的筹备工作。在
全市发展民营经济大会召开之后，为帮助广大民营企业及时了解政策、理解政策并用好政策，市工商联分三次召开了政策宣讲会，解读政策。首先是邀请市民营经济研究会特约研究员即市发改委、经信委、财政局、国税局、地税局等市直14个部门的分管领导，为25位市工商联届别的政协委员作了政策解读，并就企业关心的实际问题进行了座谈讨论；第二次是邀请市经信委、科技局、人社局围绕市委、市政府《关于加快发展民营经济的实施意见》及本部门为企服务相关政策作重点解读，参会对象为市工商联常执委单位、基层商会会员企业中从事科技、人力资源、行政管理等部门人员，共计150余人；第三次是邀请市国税局、地税局、财政局、金融办作政策宣讲，参会对象为民营企业的财务人员、分管领导等，共计120余人。通过不同层次、不同内容的政策解读，帮助企业管理人员更快捷更准确地理解政策、用足用活各项优惠政策，受到了广大民营企业的欢迎。
为方便会员企业随时查阅及全面了解相关政策，在市委、市政府汇编的《宁国市经济发展扶持政策一本通》的基础上，收录了近三年来省、市出台的6大类、26份文件，编印成《宁国市促进民营经济发展政策汇编》千余份，免费发放给各常执委企业、基层商会及异地商会会员企业。
二、突出热点难点，开展调查研究
作为桥梁和纽带，工商联的主要职能就是把广大民营企业在发展中遇到的热点和难点问题集中起来，对具有共性的问题开展调研，为民营经济发展建言献策，为市委、政府的决策提供参考。
春节前后，市联领导班子到双津集团、生力化工、宝银电机、万泉电器等会员企业走访慰问，与企业家交流沟通，了解企业生产经营状况和发展态势，以及企业发展中遇到的困难和问题；年中，利用基层商会挂牌等契机，积极走访了中溪、梅林、仙霞等乡镇常执委企业，向他们宣传市委市政府出台的惠企政策，鼓励企业增强信心加快发展；在日常工作空隙，结合全市开展的“三进三解三推动活动”，市联领导班子深入走访企业家常执委，认真倾听他们的呼声和建议，积极帮助他们出谋划策，解决企业实际困难。
开展三级问卷调研，发放和回收《全国工商联会员企业调查问卷》25份、《安徽省民营企业及民营企业家调查表》20份。会同市委党校、市经信委联合开展调研，发放《宁国市民营经济发展情况调查表》百余份，对“企业发展情况”、“技术进步情况”、“融资情况”、“人力资源情况”和“民营经济发展环境”五个方面进行问卷调查，并就企业在“资金”、“用地用电”、“用工及人才”、“信息化需求”、“技术创新”等方面征集企业的具体需求，为相关部门决策提供依据。
在广泛调研的基础上，我联整理撰写了市民营经济发展调查报告，先后参加了省委督查室和宣城市委党校组织的民营经济发展调研活动。通过“工商联直通车”的形式，向市委、市政府提交了《关于尽快启动总部经济园区建设的建议》。在今年的“两会”期间，工商联会员中的政协委员针对我市经济社会发展中的热点、难点问题，通过调查研究，提交政协提案共30件。在市政协九届二次会议上，市工商联《关于加强民营经济人才工作的建议》，以及工商联界别政协委员王永翔、李雪军的提案，均获得了优秀提案的表彰。
三、促进“两个健康”，加强教育实践
根据中央统战部、全国工商联和省、宣城市委统战部、工商联的部署，我们在全市非公有制经济人士中开展理想信念教育实践活动，以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
为开展好理想信念教育实践活动，我市及时成立了领导小组、印发了实施方案。会同市安监局、总工会等单位以安全生产月为契机，开展了“安康杯”安全知识竞赛活动，宣传“安全生产”的理念，并组织江南化工、晨光汽车零部件两家企业参赛。积极引导非公企业评先评优，推荐中鼎橡塑公司参加全省企业文化建设经验交流；推荐五星集团作为履行社会责任典型企业报送省工商联政研室；推荐詹氏公司参加全国第五届“光彩事业国土绿化贡献奖”评选活动。
同时，通过 “光彩事业”引导民营企业家致富思源，富而思进，积极履行社会责任。春节前，组织金宁房产、瑞泰科技等执委企业负责人，带着4万余元的慰问金和慰问品，分别到方塘乡、南山街道办事处白云社区和万福村走访慰问了特困户、老党员等困难群体；四川省雅安市地震后，在我联倡议下，广大会员企业踊跃捐款，共接受永宁实业、诚信园林、雁云实业等16家执委企业捐赠善款近7万元；盛夏高温时节，组织浙江商会、年泉实业有限公司负责人慰问了高温酷暑下工作在一线的交警及电力工人，共赠送了价值达15000余元的矿泉水、水果、饮料、毛巾等各类防暑降温物品；高考结束后，团市委、市工商联、总工会等单位联合启动了2013年全市爱心助学行动，我联组织了10家民营企业捐资3.5万元，为16名大学新生圆了大学梦。据不完全统计，一年来，全市非公有制企业和非公经济人士通过市慈善协会、红十字会、光彩事业促进会累计捐款达482万元。
四、注重服务质效，提升工作水平
一是宣传工作有声有色。一年来，省《工商导报》、《新宣城》、《宣城广播电视报》共宣传报到我市非公经济人士15篇，《今日宁国》报开辟了“我与民营经济共成长”专栏，广泛宣传会员企业和民营经济代表人士艰苦奋斗的创业历程、开拓进取的创新精神、回馈社会的奉献精神，积极营造民营经济发展良好的舆论氛围。同时，我联利用商会网站、《商会信息》、手机报彩信及时传递政策信息。组织了8家民营企业参与了2012年度“安徽省民营企业百强排序”活动，中鼎、亚夏位列全省营收十强前列，江南化工位列第71位。中鼎、双赢再生资源、凤形耐磨入围纳税百强。在进出口百强榜中，中鼎位列第3，亚新科和凤形分列第42和第79位。
二是培训活动丰富多彩。元月份，由市委组织部、市委党校、市工商联联合举办的全市非公企业党组织负责人培训班开班，140余家非公企业党组织负责人接受培训。3月份，由市工商联、市国税局联合举办的民营经济研究会网上办税专题培训班开班，400多家民营企业、个体经营户参加培训，重点讲授了网络发票开据、网上申报纳税、网上认证等业务内容。9月中旬，市工商联会同相关部门，克服困难，成功举办了首期中小企业经济形势与企业发展培训班，聆听全球顶尖商学院的名师亲授知识，开拓了视野，丰富了阅历。
三是协调服务卓有成效。今年，按照市委向非公企业派驻党建指导员的统一要求，市工商联党建指导员及时进驻企业，了解企业党建情况及企业生产经营中遇到的问题。当了解到星意合成革有限公司厂区后方山体因连续大雨造成滑坡和塌方，可能给企业生产带来严重的安全隐患时，我联尽快与开发区管委会协调并及时得到了解决；在走访南北源照明企业时，企业负责人反映LED照明灯管在宁国市场销售困难，我联积极与市医院、春蕾物业等部门联系，帮助宣传产品打开市场；继去年开办电子电容器培训班之后，今年再次邀请西安电子科大教授来宁为电子电容器企业提供技术服务；此外，市工商联还积极为企业出谋划策，协调相关部门为企业解决项目用地、公交站台设置、子女入学等具体问题，使企业诉求得到及时反映和合理解决。服务会员企业无小事，只要企业需要工商联的帮助，市工商联做到尽心尽力，帮助企业排忧解难。
五、完善体制机制，加强商会建设
一是基层商会建设趋于完善。在去年6个乡镇基层分会全部完成换届工作并新成立霞竹商会的基础上，今年年初，我们召开了全市基层商会工作会议，对各基层商会本年度的工作安排进行了指导和部署。在各乡镇党委、政府的大力支持下，7个基层商会均落实了办公场所，建立工作制度，健全工作台帐，制作了工作职责标示牌并公布上墙。市工商联为7个基层商会统一制作了商会会牌，并先后举行了挂牌仪式，基层商会工作日趋规范和完善。为学习先进地区基层商会工作经验，市工商联组织各基层商会会长、秘书长及乡镇分管领导赴江苏省无锡市惠山区交流学习。我市基层商会工作得到了省、市工商联的肯定和重视，在省联推荐下，望江县工商联及天长市工商联分别来我市考察交流基层商会工作，并与天长市工商联缔结为友好商会，相互取长补短，共促发展。
二是行业协会、异地商会活动各有特色。年初，我们召开了“行业协会暨异地商会工作会议”，对企业行政管理者协会、烹饪协会和浙江商会的全年工作及换届工作做了相关要求，并积极协调市直相关部门，帮助各协会、异地商会开展了丰富多彩的活动。工商联会同开发区管委会、市妇联、共青团等六部门主办、企业行政管理者协会承办的“宁国市单身青年联谊会”，为全市广大机关企事业单位单身职工搭建了交友沟通的平台；与电视台、农委等七部门联合主办、市烹饪协会技术指导的“宁国十大名菜”评选活动，评出了“宁国十大名菜”、“宁国十大特色菜”和“宁国特色山野菜”，提升我市的餐饮水平、丰富百姓餐桌、推广本土特色食材具有积极的意义；与教体局共同主办、市浙江商会承办的“浙江商会杯”乒乓球赛，汇集了我市及周边县市的乒乓球爱好者参与，以球会友，增进友谊，扩大了浙江商会的影响力。这些活动都非常有特色，获得了较好的社会评价。
六、注重外引内联，推进招商工作
充分发挥工商联和商会组织广泛联系非公有制经济的优势，外引内联，以商招商。一是注重招商信息的搜集。通过走访会员企业，主动搜集招商信息，依托工商联的会员企业推进招商工作。二是注重招商宣传。我们不断加强与苏浙沪友好商会的交流联系，开展招商宣传和推介。7月份，刘琳主席带队，先后赴上海市、苏州吴江区开展招商活动。8月份，赴贵州看望在央企工作的宁国老乡及在外创业的宁国企业家，宣传我市投资环境，欢迎他们回家乡投资创业。11月份，先后赴浙江的宁波、温州，以及山东济宁等地开展招商活动。
除了以上六个方面的工作以外，今年以来，市工商联根据自身职能要求，全面完成了文明创建、综治信访、抗旱救灾、党的建设等各项目标管理工作。严格遵守中央“八项规定”，加强机关自身建设。开展廉政教育，倡导务实清廉之风。开展机关效能建设，提高办事效率，树立工商联干部队伍的良好形象。
各位执委，同志们，即将过去的2013年，尽管受到宏观经济环境的影响，部分行业和少数会员企业出现了生产经营困难、转型发展艰难等问题，但是在市委、市政府的正确领导下，我市广大非公经济人士脚踏实地，埋头苦干，勇于创新，全市非公经济发展依然保持了稳中有进、转型加快、效益提升的总体态势。与此同时，在广大会员企业的大力支持下，工商联的各项年度目标任务也圆满完成，被评为全省工商联系统宣传工作先进集体、宣城市工商联工作先进集体。借此机会，我谨代表第十三届工商联，向所有关心支持工商联工作的各位领导、市直各相关单位、各相关的乡镇、街道表示崇高的敬意，向工商联全体执委表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工商联的工作与党委、政府的期望和广大会员的要求还有较大差距，还存在不少问题。主要是：桥梁、纽带作用发挥得还不够宽、不够紧；对非公经济人士的思想政治工作重视程度还不够高，开展调查研究工作做得不够深，与周边县市的工商联交流合作不够广，制度建设和服务企业工作做的还不够细等等。这些差距和问题，有待我们在今后工作中倍加努力，逐一改进，力争取得更大成绩。
2014年工作安排
2014年，是全面学习贯彻党的十八届三中全会精神的一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。总体工作思路是：以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻全市经济工作会议精神，充分发挥工商联的桥梁、纽带和助手作用，坚持工作创新、服务创新、机制创新，更好地服务会员企业，推动我市非公经济持续健康发展。主要工作安排如下：
一、加强政策宣传。十八届三中全会吹响了改革新号角，确定了一系列经济体制改革措施，新一轮经济转型升级蓄势待发，我市民营企业发展必将迎来又一个春天。学习宣传贯彻好全会精神，对于推动我市民营经济发展至关重要。我们将通过邀请专
二、开展专题调研。与相关部门合作，重点围绕非公有制经济发展的共性问题，深入调查研究，了解分析我市非公有制经济发展的现状、存在问题和发展趋势。明年将开展民营企业税赋负担专题调研活动，形成调研报告，为市委、市政府决策提供切实可行的依据。组织工商联界别的代表和委员开展调研，认真做好提案和议案。充分发挥各基层商会的作用，主动参加当地党委、政府或相关部门的活动，反映社情民意，积极建言献策。市工商联将主动加强与相关经济主管部门的沟通协调，努力为我市非公有制经济营造一个和谐、宽松的发展环境。
三、搭建融资平台。市委经济工作会议上明确提出，要高度重视内生企业的扶持，务实开展企业帮扶，实实在在地帮助企业解决融资、用工、用地、市场开拓等方面的实际困难。明年，市联将进一步发挥商会组织联系广泛的优势，拟对我市中小企业融资状况，会同金融主管部门开展调研工作，并考虑通过总商会的平台，打造专属工商联会员企业的融资平台。明年初，我们将通过走访、调研、座谈等形式，对这个设想的可行性进行论证，再拿出方案，逐步推进。
四、推进以企招商。在
五、加强商会建设。在近年来的对外交流中，特别是在与苏浙沪的一些县市工商联的交往中，我们感到宁国工商联在商会的自身建设方面还存在着薄弱环节，比如商会的办公环境和硬件建设存在较多问题；基层商会、行业协会等基层组织网络还不健全；在服务会员企业方面的办法还不多，没有自己的特色，没有得力的抓手等。明年初，我们要完成浙江商会和行业商会的换届工作。依托总商会的资源，打造服务会员企业的交流、融资等服务平台。通过政府的统筹安排，逐步改善办公环境。
各位执委，同志们， 2013年即将过去，新的一年又将开始，让我们在市委、市政府的坚强领导下，扎实苦干，开拓创新，奋力拼搏，为实现在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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