十八届三中全会有关精神传达

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并发布了《 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。三中全会明确了全面深化改革的总目标、总任务, 为非公经济展示了广阔前景，主要体现在以下几个方面：

一、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”从以前强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用，对于市场的位置和作用的定义有了进一步的明确和突破，这意味着要以市场为主体，减少政府的干预，要由过去“管理型”政府向“服务型”政府转变。

二、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。” 此次会议首次强调两个“都是”和两个“重要”，两者并列进一步提升了非公有制经济的地位，形成了公平竞争的局面。除了特殊行业不能放开外，其他行业只要满足市场条件，公有制经济可有序进退和调整，非公有制经济可有序进入和发展。

三、“完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”此次全会特别强调了对产权的保护。现行企业改革的问题都直接或间接地与产权主体不明、产权不清、交易市场和规则不完善有关。完善产权制度是混合所有制的基础，是清除市场壁垒、提高资源配置效率和公平的必要条件。同时，强调非公有制经济财产权不可侵犯，意义重大，中国民营企业家绝对不用有什么担心了，以往他们最担心的是对财产权的保护。

四、“积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”。积极发展混合所有制经济，意味着将放宽对民间投资的管制,民营企业与国有经济合作将更加密切。各种所有制企业可以交叉持股，鼓励非公企业参与国企改革，不仅持股，还可控股。如油气管道、电网运营、加油站等某些国有经济控制领域，将会引进民营资本。

五、“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”《决定》提出实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，实施“非禁即入”、“法无禁止皆可为”，将进一步扫清影响非公有制经济发展的制度障碍，极大拓展非公有制经济发展的空间。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，必将进一步激发投资创业活力。

六、“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。” 股票发行注册制改革将让那些无资产支持的好公司获得更强的融资能力，抑制公司上市过程中的寻租现象；新三板扩容必将带来资本市场的进一步解放，多层次资本市场将为民营企业带来新的发展机遇。