一批法规、部门规章和地方性行政法规12月起施行

　　１２月１日起，一批法规、部门规章和地方性行政法规正式施行，将对我国经济社会生活产生广泛影响。

    风景名胜区核心景区严禁建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院

    国务院对１９８５年６月颁布的风景名胜区管理暂行条例作了全面修订，新的风景名胜区条例自１２月１日起正式施行。

    新条例要求对风景名胜区内的景观和自然环境实行严格保护，不得破坏或者随意改变。在风景名胜区内禁止进行修建储存危险物品的设施和开荒、开矿等活动。禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设 立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。

    新条例加重了对严重破坏风景名胜资源的违法行为的处罚力度。对在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，在核心景区建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等行为，规定了责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处５０万元至１００万元罚款的处罚。

    环保总局：严查国家级保护区内拍电影

    自１２月１日起开始施行的国家级自然保护区监督检查办法规定，成立国家级自然保护区评估委员会，对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估，并根据评估结果提出整改建议，这种定期评估每５年至少要进行１次。

    除了定期评估外，环保部门还将对国家级自然保护区进行执法检查。执法检查分为定期检查、专项检查、抽查和专案调查等。检查内容包括国家级自然保护区内是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、影视拍摄以及其他法律法规禁止的活动，是否存在违法建设项目，排污单位的污染物排放是否符合环境保护法律、法规及自然保护区管理的有关规定。

    长城保护条例：长城上禁止从事七种活动

    将于２００６年１２月１日起正式施行的长城保护条例明确规定，七种活动禁止在长城上从事。

    这些活动是：取土、取砖（石）或者种植作物；刻画、涂污；架设、安装与长城保护无关的设施、设备；驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城；展示可能损坏长城的器具；有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动；文物保护法禁止的其他活动。

    条例同时规定了相应的罚责。条例第２７条规定，违反本条例规定，有下列４种情形之一的，由县级人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，对个人处１万元以上５万元以下的罚款，对单位处５万元以上５０万元以下的罚款：在长城上架设、安装与长城保护无关的设施、设备的；在长城上驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城的；在长城上展示可能损坏长城的器具的；在参观游览区接待游客超过旅游容量指标的。

    文化部：鼓励音像连锁经营　全国连锁公司注册资本降至５００万元

    文化部新修订的音像制品批发、零售、出租管理办法，自１２月１日起正式施行。新办法鼓励发展音像连锁经营。

    新办法进一步降低了连锁经营准入门槛，降低了对注册资本的要求，一般连锁公司注册资本从５００万元降至１００万元，全国连锁公司注册资本从３０００万元降至５００万元。新办法还允许连锁总部设立连锁经营柜台，不对营业面积作出限制性规定；直营连锁门店和直营连锁柜台不需要办理《音像制品经营许可证》，凭连锁总部许可证复印件报文化部门备案并办理工商执照后即可经营。

    ９种律师服务收费实行政府指导价

    司法部、发展改革委联合发布的律师服务收费管理办法自１２月１日起正式施行，９种律师服务收费实行政府指导价。

    这９种律师服务收费包括，律师代理民事、行政、国家赔偿案件；为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；代理各类诉讼案件的申诉。

    办法规定，各级价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。律师事务所、律师有价格违法行为的，由政府价格主管部门依照价格法和价格违法行为行政处罚规定实施行政处罚。各级司法行政部门应加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。律师事务所、律师有违法行为的，由司法行政部门依照律师法以及律师和律师事务所违法行为处罚办法实施行政处罚。

    山东：城市拆迁期限不得超过一年

    山东省新的城市房屋拆迁管理条例明确规定，拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，拆迁期限不得超过一年。

    据山东省建设厅介绍，新的城市房屋拆迁管理条例自１２月１日起实施。新条例规定，未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前１５日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起１０日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限累计不得超过一年。逾期未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。

    湖南：立法防治农业生物灾害

    农业大省湖南自１２月１日起正式实施的湖南省植物保护条例明确，湖南各地将加强有害生物监测预报网络建设；对有害生物预报、警报信息明确权威部门发布，防止虚假生物灾害信息误导农民；同时，还规范了植物保护新技术、新产品的推广行为，强调应当事先经过试验、示范并证明具有先进性、实用性和安全性后，才能够推广应用。

    辽宁：立法强化药品和医疗器械监管

    辽宁省医疗机构药品和医疗器械监督管理办法自１２月１日起施行。办法规定，医疗机构必须建立药品有效期监控，定期开展过期药品清查工作，对有效期届满的药品必须立即停止使用，并且明确了法律责任。

    办法还规定，医疗机构必须从具有药品生产或者批发经营许可证的企业采购药品。禁止使用不符合国家标准、行业标准和注册产品标准的医疗器械，不得以营利为目的将其失效的医疗器械转手出售给其他医疗机构使用。第二类、第三类医疗器械，经取得资格认可的检验机构检定合格，可以无偿赠与或者依照国家和省有关规定转让其他医疗机构使用。不得经营或者以义诊、义卖、咨询服务、试用、展销等方式变相经营药品。