关于促进电子元器件产业集群发展的建议

电子元器件产业是我市三大传统支柱产业之一，在我市工业经济中占有举足轻重的地位。为准确把握我市电子元器件产业发展现状，促进电子元器件产业持续健康发展，2012年，市工商联针对全市电子元器件行业开展了专题调研。

目前，我市已形成全国最大的电子元器件生产基地之一，培育了爱普科斯飞达、源光等全国行业的佼佼者。空调电容器、洗衣机电容器、冰箱压缩机电容器、灯具电容器分别占全国市场份额30%、70%、75%和80%。同时，我市通过加大政策、资金、服务等方面的扶持，不断做大做强电子元器件产业，以“优化产品结构、延伸产业链条”为主轴，重点发展汽车电子、电子材料及元器件，大力培育机电、节能灯具、网络设备、电脑周边产品、印制电路板、集成电路及传感器等高附加值新兴优势产业，电子元器件产业集群已初步形成。但是该产业还存在以下主要问题：

1、主导产品种类较为单一，同行业间无序竞争现象比较突出。我市电子元器件约占据全国市场份额的20%，主导产品是电容器和家电用电子配件，其中，灯具电容器约占全国市场份额的80%。这种现象对宁国市电子元器件产业来说有利也有弊：一方面，政府可以通过政策引导、资金扶持等措施，促使企业规模化生产，进一步将电容器产业做大做强，提高宁国电容器生产专业基地的知名度；但另一方面，我市电子元器件企业众多，却缺乏一个统一的行业协会加以规范，造成了同行业间的无序竞争现象突出，尤其是在经济大环境不景气的时候，更容易出现企业为争夺客户、技术工人而相互拆台、恶性竞争的现象，严重制约了整个行业的持续健康发展。

2、大多数企业规模比较小，抗风险能力不足。我市电子元器件企业整体规模偏小，全市70余家电子元器件企业，亿元以上企业只有2家，2000万元以上企业10家，200万元以下的30余家，大约占50%。相当一部分小微企业主要是为电容器生产企业作配套加工。当面临原材料、能源、运输、劳动力等成本变动以及产品内外需求市场产生波动时，规模较小的企业往往因资金、成本、市场等原因而陷入困境。尤其是当市场处于调整期或者较长时间处于低迷状态时，小微企业将只能率先从行业内退出，从而导致整个产业逐渐萎缩。据有关部门分析，近几年电子元器件行业形势依然严峻。一是受到国内外宏观经济形势影响，电子元器件终端市场需求下滑，加上企业融资困难，小微企业生产经营举步维艰；二是受政府政策的影响，如2010—2011年家电下乡、以旧换新等政策的实施，激起了一轮家电消费高潮，但同时也透支了今后若干年的家电消费能力，未来几年电子元器件行业将处于又一轮的波动；三是随着家电技术的提高和更新，有些产品不再需要电容器，预计今年将减少10%的采购量，比如美的洗衣机已减少50%的销售目标，这将给普通电容器产品市场带来很大冲击。

3、自主创新能力较弱，产品技术更新滞后。电子元器件行业属于产品生命周期最短的行业之一，自主创新能力的强弱往往直接导致了企业竞争力的强弱。目前，我市大多数电子元器件企业由于受规模、资金等因素制约，在技术开发、科技创新方面投入普遍不足，产品以低附加值的中低端产品为主，缺乏核心竞争力，产品利润较低。在面临激烈的国内外市场竞争，或遇到上游原材料价格变动、下游相关行业不景气时，整个行业就会陷入被动。比如2011年，全行业销售收入达11亿元，增加了1亿多元，利税却下降了720万元。

为此我们建议：

1、扩大政策扶持力度，促进产业健康发展。充分发挥政策的导向作用，鼓励电子元器件企业加快技术改造，引进先进技术和先进装备，加快提升电子元器件行业生产工艺和装备水平，带动传统产业升级改造。加大政策支持力度，对入驻园区的企业在税收、土地等方面给予优惠。对重点企业的重大技改项目、技术创新项目和高新技术产品，实行财政奖励制度，优先上报国家和省级支持项目。大力培育龙头企业和领军企业家，通过政策扶持、部门帮扶、市级领导联系等形式，帮助优势企业快速成长，带动整个行业跨越式发展。“走出去，请进来”，主动与国内高校和专业机构合作，有针对性地开展企业技术培训，提升企业整体技术水平和科技创新能力。

2、构建小微型企业培育载体，支持小微企业发展壮大。政府在培养产业集群过程中，在相关政策制定时，要更多考虑到小微企业发展过程中遇到的资金、技术和信息等困难，提供财政扶持、税收优惠等措施；帮助其引进相关行业生产技术；搭建并完善各类信息平台，及时向企业提供最新的行业信息等。同时，鼓励集群内的小微企业通过增资、合并等方式，扩大企业规模，提高企业的竞争力。结合我市“百亿产业”、“百亿企业”计划，鼓励企业“二次创业”。通过实施扩建改造、加大央企对接、推进企业上市等多措并举，力促中小企业攀大附高。鼓励和支持行业商（协）会和优势中小企业联合建设电子元器件配套生产基地。加快建立电子元器件交易平台和信息服务平台，引进国内权威的电容器检测鉴定机构来我市建立分支机构。加快推进我市电子电器元件生产基地园区建设，鼓励和引导小微企业入驻园区。

3、成立电子元器件行业商（协）会，增强行业的地域竞争优势。行业商（协）会是政府和企业之间的桥梁和纽带，在加强行业自律、帮助企业开拓市场、开展国内外经济技术交流与合作等方面有着不可替代的作用。目前，我市电子元器件行业70余家企业还是处在单打独斗、各自为战的状态，没有很好地形成全力，抱团作战。为此，建议我市相关部门在适当的时候，推动成立电子元器件行业商（协）会，通过商（协）会将全市电子元器件企业凝聚成一个产业集群，对上可借力中国电子元件行业协会（CECA）、省级行业协会的广阔平台和丰富资源；对外可与外同类国内商（协）会交流合作，帮助企业开拓市场；对内整合资源，加强行业自律，抱团发展，通过打造地域品牌，逐渐扩大品牌效应和集群知名度，增强我市电子元器件产业地域竞争力。

4、拓展完善产业链条，加快配套产业的建设。在不断拓展、完善产业链条的同时，努力提升产业结构和产品质量。要在巩固壮大优势产品的同时，积极推进陶瓷电容器、片式铝电解电容器等需求较大产品以及电力电容、机车电容等高端产品的发展。在招商引资时，要重点瞄准电子元器件产业中的印制电路板、集成电路及传感器、电子信息终端等高附加值行业企业以及上游电子材料企业和下游整机企业，有针对性地重点引进，进一步拓展完善产业链条，形成电子元器件产业集群发展。