加快乡镇工业集中区建设 促进宁国经济快速发展

　　在我市的工业发展史上，乡镇一直是工业企业最初的发源地和发展沃土：20世纪80年代末期，乡镇企业在我市迅猛发展，数百家乡镇企业的发展大大改变了宁国这个皖南山区贫困县的面貌，让一个财政靠补贴、吃粮靠调进的贫困县彻底摆脱了贫困的帽子；进入21世纪，我市把发展工业经济作为全市的最强音，而从全国的大型水泥企业———海螺集团到安徽最大的民营企业———中鼎公司、亚洲最大的耐磨材料企业———凤形公司，如此等等的工业企业，他们或坐落在乡镇，或是从乡镇发展壮大起来，从而成为我市经济发展的主力军、助推器，使宁国一跃而成为安徽县域经济的领头雁、排头兵。

　　名词解释：乡镇工业集中区是指在乡镇、街道办事处区域内，主业突出，专业化生产、社会化协作的开放型块状经济区。

　　“工业兴市、园区兴工”是我市发展工业经济的指导思想，我市建成了省级经济技术开发区，在充分发挥该经济技术开发区的载体功能和集聚效应，促进工业经济乃至整个县域经济快速发展的同时，我市还大力推进乡镇工业集中区和特色配套园区建设。

　　2005年7月21日，市委、市政府出台了《关于乡镇工业集中区建设与发展的意见》(宁发[2005]31号)，对我市乡镇工业集中区建设的指导思想和发展目标、乡镇工业集中区的建区原则、乡镇工业集中区的布局方向、乡镇工业集中区建设的相关政策、建立和完善乡镇工业集中区建设机制提出了意见，标志着我市乡镇工业集中区建设正式摆上市委、市政府的重要工作日程。

　　指导思想：以东向发展战略为指导，已承接苏浙沪地区产业梯度转移为主攻方向，按照科学发展观的要求，构建乡镇工业集中区，促进区域工业合理布局、相对集中、协调发展，逐步实现经济基地化、基地产业化、产业集群化，从而与省级宁国经济技术开发区在产业山互补、在发展上相得益彰，不断提升经济综合竞争力，为实现“三年两个一流，五年再争百强，2010年前在全省率先建成全面小康社会”三步走战略目标作出新贡献。

　　发展目标：到2007年，集中区实现工业产值20亿元，年均增幅25%；到2010年，集中区实现工业产值40亿元，年均增幅25%。

　　建区原则：“五个结合、一个统一”，即与土地利用总体规划相结合、与小城镇建设总体规划和交通建设规划相结合、与环境保护规划相结合、与开发本地资源和产品优势相结合、与工业结构调整和远景发展规划相结合；坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。同时遵循：全局性原则、集聚性原则、协调性原则、特色性原则、可持续发展原则。

　　布局方向：围绕“两区一带”战略构想，从乡镇园区现状出发，先行确定五个集中区，即港口工业集中区、汪溪工业集中区、河沥溪工业集中区、梅林工业集中区和东三角经济区。

　　相关政策：多渠道筹措集中区建设资金，其中包括市政府每年预算安排500万元引导奖励资金，集中区的工业用地收益金全额安排给所在乡镇、街道办事处等等；鼓励工业招商项目和新办企业向集中区集聚；稳妥解决集中区用地问题。

　　建设机制：市委、市政府成立乡镇工业集中区建设领导组，集中区成立管委会；集中区所在乡镇、街道办事处设置专门岗位，做好集中区建设服务工作；积极探索多元化投入机制；集中区建设实施连片滚动机制；建立集中区建设考核机制。

　　2005年8月11日，市乡镇工业集中区建设领导组出台了《宁国市乡镇工业集中区建设引导奖励资金使用办法(试行)》(宁组[2005]1号)，对奖励对象、奖励项目、奖励标准、考核方式进行了规定。

　　2005年8月11日，市乡镇工业集中区建设领导组出台了《宁国市乡镇工业集中区建设考核细则(试行)》(宁组[2005]2号)，对考核内容和评分标准进行了细化。

　　2006年2月15日，市政府按照《宁国市乡镇工业集中区建设引导奖励资金使用办法(试行)》和《宁国市乡镇工业集中区建设考核细则(试行)》，对我市五个乡镇工业集中区所在的6个乡镇及市乡镇工业集中区建设领导组办公室进行了奖励，兑现奖励资金305.6万元。

　　港口工业集中区

　　该工业集中区总体规划6.5平方公里，现已经完成一期110公顷的控制性详规和土地预征工作，完成了500余亩土地平整、集中区入口道路和外环路绿化亮化工作、3.5万伏变电所和日产7000吨自来水的土方工程，集中区内道路的路基工程和排水管网正在建设中。

港口工业集中区内土地在平整

　　在港口工业集中区的建设中，该镇2005年向镇机关事业单位工作人员借款130余万元，作为集中区建设的启动资金，在建设中，该镇还鼓励和吸纳投资主体参与集中区建设，同时采取工程公司垫资的方式完成土地平整、道路建设等基础设施。

　　目前，签定入区协议企业7家，其中3家工业企业、4家农业企业，实际引进外资2700万元。明珍堂养生品有限公司、药用附料项目已经开工建设，高鸿林吊带生产水泥预加工等项目正在洽谈中。汪溪工业集中区

　　该工业集中区规划面积5000亩，现已利用面积近1600亩，集中区确立以电子产业为主，辅助木竹深加工、密封件、耐磨材料等其他产业。

　　在汪溪工业集中区的建设中，建立健全了管理和服务机制，优化集中区环境；高起点、高标准做好工业集中区规划设计；树立经营集中区理念，多元化筹集资金，加强基础设施建设。

汪溪工业集中区内建成的工业大道

　　目前，集中区集聚企业23家，其中市外企业10家，市内企业13家，待入园企业10余家；投资500万元到1000万元企业3家，投资1000万元以上的企业8家。飞达工业园一期工程于2005年10月建成并顺利投产，今年在建项目全部投产后就业人数将超过3680人，产值超过3亿元，成为中国最大、亚洲一流的中高压、大容量薄膜电容器生产、制造、研发基地。

　　河沥溪工业集中区

　　该工业集中区2003年初经市政府批准设立，同年被命名为“省级宁国经济技术开发区河沥溪园区”，首期规划面积1050亩，2003年5月31日开工建设。

河沥溪工业集中区内在建的标准化厂房

东三角经济区落户企业在生产

　　在河沥溪工业集中区的建设中，该办事处按照“适度负债经营、先上马后完善”的思路，采取分期支付农民山场补偿费，工程队垫资平整土地等办法，积极出让土地筹措资金。

　　该工业集中区已经完成一、二、三期土地征用500亩，平整450亩。据统计，两年来，该办事处先后投入资金1800多万元完成各类基础设施建设，入园企业22家，12家企业正式投产。预计所有签约企业全部入园后，可实现年产值3.5亿元，年创利税7000万元。目前，该集中区正在进行四期土地征用和平整工作。梅林工业集中区

　　梅林工业集中区主要分为东山工业集中区和沙埠工业集中区，2006年该镇计划平整工业集中区及河塘工业土地1000余亩，引进企业12家，其中落户东山工业集中区5家、沙埠工业集中区4家，河塘工业带3家。

梅林沙埠工业集中区内落户的企业

　　在东山工业集中区的建设中，该镇修编了新一轮总体规划，同时通过“三个一点”的办法多渠道筹建建设资金。目前，东山工业集中区200亩土地征用工作全部完成，林地砍伐工作已经接近尾声，截止5月底，已经有2家企业与梅林镇签定了在东山工业集中区投资的意向书；沙埠工业集中区的土地征用工作已经全部结束，该区已经引进企业2家，其中规模最大的一家是来自上海的百惠公司，该公司计划总投资4500万元，计划到今年年底投资1000万元完成一期工程的厂房和基础设施建设。

　　东三角经济区

　　该经济区总体规划面积6平方公里，位于中溪镇、宁墩镇境内，是S104线、东马线、中宁线三条道路构成的三角区域。

　　在宁墩镇区域内，集中区位于宁墩村黄泥岗一带，建设面积1000余亩，首期做了400亩小区的测绘、详规，完成了100亩土地征用平整工作、建成康宁大道450米，目前有2家新增企业入园。在中溪镇区域内，集中区已经平整土地20公顷。目前，中溪工业集中区有20余家工业企业入驻，其中500万元以上的规模企业8家，省外、市外投资企业6家。近年来，该区耐磨材料生产企业发展建设快，中、小耐磨材料生产基地的雏形初步显现，并且投资项目还涉及到电子电器、汽车零部件、油封弹簧、新材料等，项目的科技含量逐步提升。