关于建立健全党政领导干部信访接待日制度的规定

中共宁国市委办公室    宁国市人民政府办公室
关于建立健全党政领导干部信访接待日制度的规定

各乡镇、街道办事处，市直有关单位：
    今年5月以来，我市遵照省委、省政府要求，在全市范围内广泛开展了市乡党政领导干部开门接访、带案下访活动，为解决信访突出问题，密切党和政府与群众的联系，改进工作作风，维护社会稳定发挥了积极作用，受到了群众欢迎。为巩固领导干部开门接访、带案下访活动成效，规范党政领导干部接待群众来访制度，建立信访工作长效机制，根据省委办公厅皖办发[2005]17号文《关于建立健全党政领导干部信访接待日制度的意见》要求，现就我市建立健全党政领导干部信访接待日制度规定如下：
    一、指导思想和工作目标
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神和《信访条例》，转变工作作风，提高执政能力，解决群众信访问题，保持信访人的合法权益，完善信访工作领导责任制，全面落实“人不出去，事要解决”。通过建立健全党政领导干部信访接待日制度，在全市建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的接待群众来访工作机制，切实形成领导带头、责任明确，各负其责、齐抓共管，标本兼治、解决有力的信访工作新格局，真正把群众反映的信访突出问题和各种矛盾隐患解决在当地、解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少集体访、越级访和重复访，努力推进信访工作不断进步。

    二、工作职责和主要环节
    （一）接待来访领导干部及其工作职责
    党政领导干部信访接待参加领导干部为市委、市政府和乡镇、街道办事处党（工）委、政府以及市直党政工作部门领导班子成员。各级信访工作机构负责信访接待日的组织实施，主要做好领导干部接待前、接待中、接待后各项工作组织、协调和落实。
    参加信访接待日的领导干部要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真履行“负总责”和“一岗双责”的职责，负责来访群众的接待和反映信访事项的处理。属于本级受理的群众上访事项，能够当地解决的，在当地予以解决；当地解决不了的，要明确责任和解决期限，限期解决；应当通过法定途径解决的，要明确告知上访人，并做好思想引导工作。对所有来访群众反映的问题，均要出具书面答复意见。市级领导干部信访接待日，除接待正常来访外，主要解决下一级领导干部信访接待日已经受理但没有解决或没有解决好的信访事项，以及单独由一个地方或部门解决不了的问题。每位接访的领导干部既要负责接待，又要负责问题的处理，切实做到“六包”，即：包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。
    （二）接待来访时间、地点
    1、市委、市政府领导干部信访接待日：每周2次，固定在周二和周四，每次不少于半个工作日；每位领导干部每月接待来访不少于1次，每次接访时间不少于半个工作日。
    2、市直党政工作部门领导干部信访接待日：每周1次，每次不少于半个工作日。
    3、乡镇、街道办事处党政领导干部信访接待日：每天明确一名领导班子成员负责接待来访群众，做到随时来访、随时接待、随时处理。
    4、党政领导干部接待来访地点安排在各级信访工作机构的人民来访接待室。
    （三）接待来访安排、公示
    各级信访工作机构要会同同级党政办公室，对党政领导干部信访接待日进行安排。市党政领导干部信访接待日安排，每季度末前3天在报纸上向社会公示，如有变动，上周五将下周领导接访情况再公布一次。公示内容包括：领导干部姓名、职务、分管工作、接待时间和地点。市直部门和乡镇、街道办事处党政领导干部信访接待日计划每月要在所在单位和乡镇、街道办事处政务公开栏内公示。各乡镇、街道办事处和市直部门的信访工作机构要将党政领导干部信访接待日安排于每月末向市信访局上报备案。
    （四）接待来访方式
    每次党政领导干部信访接待日，可由一名领导干部接访，或由相关领导干部联合接访；对重点信访人和重大信访问题也可组织约访或下访。领导干部接访时，要摆放公示牌，标明姓名、职务，并对每一件接访事项填写《党政领导干部信访接待日群众来访登记表》，签署具体处理意见。接访结束后，信访工作机构工作人员要填写“党政领导干部信访接待日”群众来访事项交办单和告知书，分别交有关部门办理和告知来访群众。

三、工作要求
    （一）切实加强领导。各乡镇、街道办事处和市直部门领导干部要充分认识建立健全党政领导干部信访接待日制度的重要意义，切实增强落实党政领导干部信访接待日制度的主动性和责任感。各地各单位要认真研究安排领导干部信访接待日工作，经常分析形势，及时解决工作中的问题，认真总结经验，切实提高领导干部信访接待日的工作成效。党政主要负责同志是第一负责人，要做好表率和示范，亲自部署、亲自接待、亲自解决问题。领导班子其他成员要认真履行接待群众来访的领导职责，切实解决好群众反映的信访问题。
    （二）突出工作重点。各乡镇、街道办事处和市直部门领导干部要把本地方、本部门、本单位进京赴省集体上访、重复上访人员和信访老户作为接访的 重点，把解决重大疑难信访问题和上访人员息诉罢访作为工作落实的重点。落实好市党政领导干部信访接待日是建立健全党政领导干部信访接待日制度的关键，务必高度重视、精心组织，在解决重大疑难信访问题或涉及多个部门时，以及在其他必要情况下，可实行“两联、两全、两公开”即：联合接访、联动接访，全员接访、全程接访，公开接访，公开结果。务必把上访群众稳定在基层，把问题解决在当地，避免矛盾上交。
    （三）切实解决问题。坚持“谁接待、谁负责”的原则，实行首办负责制。党政领导干部接待群众来访后，要明确责任单位和责任人，跟踪督办，一包到底，直到问题解决到位和上访人员息诉罢诉。凡是接访后越级上访的，尤其是进京上访的，有关单位和部门要向市分管领导说明情况，对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，严格实行责任追究。
    （四）严格督查考核。党政领导干部接待来访情况每月要汇总一次，乡镇和市直单位于下月5日前书面上报市信访局，市信访局于下季度第一个月的5日前书面上报宣城市和省信访局。市信访局要建立明查暗访的督促检查机制，必要时，会同市委督办室、市政府督查室对乡镇、街道办事处和市直有关部门党政领导干部信访接待日情况和信访问题解决情况进行督查，每两个月督查一次，督查情况要及时向市委、市政府分管领导汇报，并予以通报。同时，要把党政领导干部信访接待日落实情况纳入信访工作年度责任目标考核内容。
此项制度从2005年9月1日起执行。

2005年8月31日
中共宁国市委办公室